Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 6 февраля 2014 г. (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - электронный документ - конкурсная комиссия - извещение о проведении открытого конкурса - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 6 февраля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Строй Проект" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии администрации Дивьинского сельского поселения (далее - Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на разработку проектно-сметной документации "Строительство распределительных сетей газопроводов низкого давления в п. Ярино Добрянского муниципального района Пермского края (извещение N 0156300017413000010),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0156300017413000010 администрацией Дивьинского сельского поселения (далее - Заказчик) проводились торги на разработку проектно-сметной документации "Строительство распределительных сетей газопроводов низкого давления в п. Ярино Добрянского муниципального района Пермского края.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Конкурсной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Согласно ч.1 ст.26 Закона о размещении заказов, публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляются в один день.

Согласно протоколу вскрытия конвертов на участие в торгах от 21.01.2014 г., на участие в открытом конкурсе было подано две заявки. Рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе проводилось 23.01.2014 года.

По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе оба участника размещения заказа были допущены к участию в торгах.

По результатам оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе (протокол от 24.01.2014 г.) первый номер был присвоен заявке ООО "ГНГ-Пермь", второй номер - заявке ООО "Строй Проект". 04.02.2014 г. Заказчиком с ООО "ГНГ-Пермь" был заключен муниципальный контракт.

Согласно п.11 ч.4 ст.21 Закона о размещении заказов, извещение о проведении открытого конкурса должно сдержать место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.

В соответствии с п.9 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация должна содержать порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Порядок подачи заявок на участие в конкурсе установлен в статье 25 Закона о размещении заказов.

Согласно части 7 статьи 25 Закона о размещении заказов прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с учетом положений части 2 статьи 26 настоящего Федерального закона.

В свою очередь, в части 2 статьи 26 Закона о размещении заказов установлено, что в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, которые поступили заказчику, уполномоченному органу до вскрытия заявок на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (ч.3 ст.26 Закона о размещении заказов).

В разделе 4 документации о торгах (с учетом изменений) установлено, что дата окончания срока подачи заявок: "21" января 2014 г. "09:00" час. (местное время). Заявки, представленные после "09:00" "21" января 2014 г. к рассмотрению не принимаются. Вскрытие конвертов было осуществлено в 09:00 21.01.2014 г.

Комиссией установлено, что заявка ООО "ГНГ-Пермь" была подана в 08.50 час. местного времени. Изменения к данной заявке были поданы ООО "ГНГ-Пермь" в 09.05 час. местного времени, после совершения Конкурсной комиссией объявления о возможности подать изменения к поданным ранее заявкам, непосредственно перед вскрытием конвертов на участие в открытом конкурсе.

Данное обстоятельство подтверждается аудиозаписью процедуры вскрытия конвертов.

Таким образом, в действиях Конкурсной комиссии нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Строй Проект" на действия конкурсной комиссии администрации Дивьинского сельского поселения при проведении открытого конкурса на разработку проектно-сметной документации "Строительство распределительных сетей газопроводов низкого давления в п. Ярино Добрянского муниципального района Пермского края (извещение N 0156300017413000010 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.