Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 3 марта 2014 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - расходный материал - фирменное наименование - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 3 марта 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующий Комиссии - Субботина Е.С., начальник отдела контроля закупок,

члены комиссии:

- Андрианова О.Н., главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ахметова В.Р., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии: представителя Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МБУЗ "ГЦРП" - Подвинцевой Н.Ф. (на основании доверенности), представителя ООО "Медсервис-Пермь" - Ведерниковой О.Г. (на основании доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Медсервис-Пермь" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МБУЗ "ГЦРП" (далее - Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для лаборатории (реактивы биохимия, клиника) (извещение N 0356300113014000011),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение N 0356300113014000011 о проведении аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для лаборатории (реактивы биохимия, клиника).

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Аукционной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 17.02.2014 г. ООО "Медсервис-Пермь" (порядковый номер заявки N4760381) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с не соответствием требованиям об указании которых установлено в аукционной документации. Характеристики товара, представленные в заявке участника, не соответствуют предлагаемому товару.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о закупках Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о закупках по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, при заключении контракта на поставку товара, согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, при заключении контракта на поставку товара, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Заказчиком в Разделе 8 документации о торгах установлены требования, аналогичные обозначенным выше.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о закупках документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В ходе рассмотрения представленных на заседание документов, в том числе заявки ООО "Медсервис-Пермь", основания для отказа в допуске к участию в торгах Заявителю нашли свое подтверждение.

В Главе 5 "Техническое задание" Заказчик установил следующие требования к материалам:

14.	Набор реагентов для определения содержания триглицеридов в сыворотке и плазме крови человека	Метод: Ферментативный фотометрический тест с глицерол-3-фосфатоксидазой, метод Триндера, конечная точка; =500 нм, Hg 546 нм; Состав: R1 (Goods буфер - 50 ммоль/л (рН 7,2), 4-хлорфенол - 4 ммоль/л, АТФ - 2 ммоль/л, Mg 2+ - 15 ммоль/л, глицерокиназа - 0,4 кЕ/л, пероксидаза - 2 кЕ/л, липопротеин липаза 4 кЕ/л, 4-аминоантипирин - 0,5 ммоль/л, глицерол-3-фосфатоксидаза 1,5 кЕ/л), стандарт - 200 мг/дл (2,3 ммоль/л); Линейность в диапазоне от 1 до 1000 мг/дл (0,01 - 11,3 ммоль/л); Стабильность: Жидкий, Готовый, R1 стабилен в течение срока, указанного на этикетке, при температуре от +2°С до +8°С; Фасовка: R1 6х100 мл, стандарт 2х3 мл.	2	наб
20.	Фибриноген по Клауссу	Метод: клоттинговый (количественное определение фибриногена и времени образования сгустка). Состав: 1. Тромбиновый реагент (лиофилизированный, "лиоф") (бычий тромбин 50 NIH/мл, стабилизаторы). 2. Калибратор фибриногена (лиоф)(1 мл человеческой плазмы с точно известным значением фибриногена). 3. Имидазольный буфер 4. Суспензия каолина 0.5g/L (ж) (водный р-р каолина 0.5g/L). Стабильность: Запечатанные флаконы стабильны до окончания срока годности при условии правильного хранения (указано на упаковке). Приготовленный реагент стабилен 1 день при 15-300 С, 7 дней при 2-80 С, 30 дней при -200 С. Фасовка (200-400опр): 1-(5х4.0 мл), 2-(2х1.0 мл), 3-(2х25.0 мл), 4-(2х5.0 мл).	4	наб
21.	Тест-система "Время свертываемости тромбиновый реагент"	Метод: клоттинговый (для определения тромбинового времени). Состав: Тромбиновый реагент 3 NIH/мл (лиоф) ( реактив из бычьего тромбина 3 NIH/мл, буфер, стабилизаторы). Стабильность: Запечатанные реактивы устойчивы до указанного срока действия, при соблюдении условий хранения, указанных на упаковке. Разведенный реактив стабилен 8 часов при 2-6°C. Фасовка (200-400 определений): (10х2мл).	1	наб
39.	Пробирки пластиковые для взятия капиллярной крови, для проведения автоматизированных гематологических исследований.	Объем забираемой крови - от 250 до 500 мкл, размер пробирок 13х75 мм, реактив - К2ЭДТА, цветовая кодировка крышки - сиреневая. Прокалываемая крышка (для работы с автоматическими гематологическими анализаторами в автоматическом режиме). Прозрачная этикетка, метки заполнения нанесены на пробирку. Упаковка - 50 пробирок в пластиковом штативе, в термоусадочной пленке, с этикеткой-инструкцией на боку. Знак СЕ на этикетках и упаковке.	4 000	шт

В заявке ООО "Медсервис-Пермь" указано:

14.	Набор реагентов для определения содержания триглицеридов в сыворотке и плазме крови человека Холестерин ЛПВП ФС "ДДС" 100 мл, Диакон, Россия Кат. N 10350	Метод: Ферментативный фотометрический тест с глицерол-3-фосфатоксидазой, метод Триндера, конечная точка; =500 нм, Hg 546 нм; Состав: R1 (Goods буфер - 50 ммоль/л (рН 7,2), 4-хлорфенол - 4 ммоль/л, АТФ - 2 ммоль/л, Mg 2+ - 15 ммоль/л, глицерокиназа - 0,4 кЕ/л, пероксидаза - 2 кЕ/л, липопротеин липаза 4 кЕ/л, 4-аминоантипирин - 0,5 ммоль/л, глицерол-3-фосфатоксидаза 1,5 кЕ/л), стандарт - 200 мг/дл (2,3 ммоль/л); Линейность в диапазоне от 1 до 1000 мг/дл (0,01 - 11,3 ммоль/л); Стабильность: Жидкий, Готовый, R1 стабилен в течение срока, указанного на этикетке, при температуре от +2°С до +8°С; Фасовка: R1 6х100 мл, стандарт 2х3 мл.	2	наб
20.	Фибриноген по Клауссу Тех-фибринноген-тест 30 опр, Технология Стандарт, Россия Кат. N 324	Метод: клоттинговый (количественное определение фибриногена и времени образования сгустка). Состав: 1. Тромбиновый реагент (лиофилизированный, "лиоф") (бычий тромбин 50 NIH/мл, стабилизаторы). 2. Калибратор фибриногена (лиоф)(1 мл человеческой плазмы с точно известным значением фибриногена). 3. Имидазольный буфер 4. Суспензия каолина 0.5g/L (ж) (водный р-р каолина 0.5g/L). Стабильность: Запечатанные флаконы стабильны до окончания срока годности при условии правильного хранения (указано на упаковке). Приготовленный реагент стабилен 1 день при 15-300 С, 7 дней при 2-80 С, 30 дней при -200 С. Фасовка (200-400опр): 1-(5х4.0 мл), 2-(2х1.0 мл), 3-(2х25.0 мл), 4-(2х5.0 мл).	4	наб
21.	Тест-система "Время свертываемости тромбиновый реагент" Тромбо-тест (50 опр.), Технология стандарт, Россия кат. N 151	Метод: клоттинговый (для определения тромбинового времени). Состав: Тромбиновый реагент 3 NIH/мл (лиоф) ( реактив из бычьего тромбина 3 NIH/мл, буфер, стабилизаторы). Стабильность: Запечатанные реактивы устойчивы до указанного срока действия, при соблюдении условий хранения, указанных на упаковке. Разведенный реактив стабилен 8 часов при 2-6°C. Фасовка (200-400 определений): (10х2мл).	1	наб
39.	Пробирки пластиковые для взятия капиллярной крови, для проведения автоматизированных гематологических исследований. Микропробирка с ЭДТА (капиллярная кровь), Sartedt, Германия Кат. N20.1288	Объем забираемой крови - от 250 до 500 мкл, размер пробирок 13х75 мм, реактив - К2ЭДТА, цветовая кодировка крышки - сиреневая. Прокалываемая крышка (для работы с автоматическими гематологическими анализаторами в автоматическом режиме). Прозрачная этикетка, метки заполнения нанесены на пробирку. Упаковка - 50 пробирок в пластиковом штативе, в термоусадочной пленке, с этикеткой-инструкцией на боку. Знак СЕ на этикетках и упаковке.	4 000	шт

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу о том, что характеристики товара указанные в заявке ООО "Медсервис-Пермь", не соответствует представленным техническим характеристикам и свойствам товара, требования к которым установленным техническим заданием аукционной документации, а именно:

1.В техническом задании требуется набор для определения триглицеридов, предлагается набор для определения холестирина Холестерин ЛПВП ФС "ДДС" 100 мл, Диакон, Россия Кат. N 10350, что не соответствует требованиям Заказчика, а так же указанная участником характеристика в части фасовки 6*100 мл.

2. Тех-фибринноген-тест 30 опр, Технология Стандарт, Россия Кат. N 324, не соответствует указанной участником характеристике в части количества определений 200-400 опр.

3. Тромбо-тест (50 опр.), Технология стандарт, Россия кат. N 151, не соответствует указанной участником характеристике в части количества определений 200-400 опр.

4. Микропробирка с ЭДТА (капиллярная кровь), Sartedt, Германия Кат. N20.1288, не соответствует указанной участником характеристике обьема забираемой крови от 250 до 500 мкл. Объем пробирки согласно указанному каталожному номеру производителя компании Sarstedt, Германия, составляет 200 мкл.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о закупках участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

При указанных обстоятельствах в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие требованиям аукционной документации, нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено.

Комиссия отмечает, что положения документации о торгах в установленном Законом о закупках порядке Заявителем не обжаловались. Запросы о разъяснении положений документации о торгах (в данной части) в адрес Заказчика ООО "Медсервис-Пермь" не направлялись, что в совокупности свидетельствует о том, что Заявителю были понятны требования, установленные Заказчиком.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Медсервис-Пермь" на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для лаборатории (реактивы биохимия, клиника) (извещение N 0356300113014000011) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.