Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 26 марта 2014 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - техническое задание - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 26 марта 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующий Комиссии - Зарубин А.С., помощник руководителя Управления,

члены комиссии:

- Крутилкина А.О., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков,

- Политов К.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов,

в присутствии: представителей ООО "Кристалл" - Кремлева М.Ю. (на основании доверенности), Подъяновой М.Н. (на основании доверенности), представителя ГБУЗ "Пермская краевая станция переливания крови" - Галкина А.А. (на основании доверенности), представителя Единой комиссии N 2 - Мачихиной Т.В. (на основании доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Кристалл" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии N 2 (далее - Аукционная комиссия) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на текущий ремонт помещений корпуса А ГБУЗ "ПКСПК", по адресу: г. Пермь, ул. Лебедева 54 (извещение N 0356200000514000015),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение N 0356200000514000015 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на текущий ремонт помещений корпуса А ГБУЗ "ПКСПК", по адресу: г. Пермь, ул. Лебедева 54.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Аукционной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 17.03.2014 г. ООО "Кристалл" (защищенный номер заявки 6750211) отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме в связи с не предоставлением и несоответствием информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о закупках и п.1 раздела 8 документации об аукционе.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, при заключении контракта на поставку товара, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Заказчиком в ч.1 Раздела 8 Информационной карты документации об электронном аукционе установлены требования, аналогичные обозначенным выше.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о закупках Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о закупках по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Заказчиком в Главе 5 документации об аукционе в электронной форме указаны требования к характеристикам товара.

В Техническом задании документации об аукционе в электронной форме Заказчик установил следующие требования к товару:

N п/п N п/п	Наименование товаров и материалов используемых при выполнении работ.
12.	Гипсокартон ГКЛ толщиной 12,5 мм. Размеры листа 1200х2500 мм.
13.	Гипсокартон ГКЛВ толщиной 10 мм. Размеры листа 1200х2500 мм.
20.	Лента армирующая
22.	Краб одноуровневый 60х27 мм
23.	Электрический кабель из меди ВВГнг 3Х1,5 мм.
24.	Пластмассовая гофрированная труба диаметром 15 мм
26.	Коробка распределительная клеммная КСП-10.
28.	Кабель для пожарной сигнализации КПСВ3Внг-LS 2х2х1,0 кв.мм

В заявке ООО "Кристалл" указано:

N п/п N п/п	Наименование товаров и материалов используемых при выполнении работ.
12.	Гипсокартон ГКЛ толщиной 12,5 мм. Размеры листа 1200х2500 мм.
13.	Гипсокартон ГКЛВ толщиной 10 мм. Размеры листа 1200х2500 мм.
20.	Лента армирующая
22.	Краб одноуровневый 60х27 мм
23.	Электрический кабель из меди ВВГнг 3Х1,5 мм.
24.	Пластмассовая гофрированная труба диаметром 15 мм
26.	Коробка распределительная клеммная КСП-10.
28.	Кабель для пожарной сигнализации КПСВ3Внг-LS 2х2х1,0 кв.мм

Таким образом, в заявке ООО "Кристалл" не предоставлена информация о наименовании места происхождения товара или наименование производителя товара.

В Техническом задании документации об аукционе в электронной форме Заказчик установил следующие требования к товару:

N п/п	Наименование товаров и материалов используемых при выполнении работ.	Требуемые технические характеристики товаров и материалов.
1.	Керамической плитка: коллекция и расцветка- "Ромео" р-рами 25х33 см пр-во "Шахтинская плитка" или эквивалент.	1.Разность между наибольшими и наименьшими размерами плиток в калибре: не более 2 мм. 2. Водопоглащение: не более 0,5% 3.Предел прочности при изгибе не менее 35 Мпа 4.Износостойкость, степень (1-4) 5.Морозостойкость, число циклов: не менее 100 6.Устойчивость к глубокому истиранию: не менее 150 7.Стойкость к образованию трещин: стойкая: при давлении пара 5 атм. И выдержке 2 часа. 8. Размеры плитки- 25х33 см.
2.	Половая плитка: коллекция и расцветка- "Ромео КГ" толщиной 8 мм размерами 33Х33 см пр-во "Шахтинская плитка" или эквивалент.	1.Разность между наибольшими и наименьшими размерами плиток в калибре: не более 2 мм. 2.Водопоглащение: не более 0,5% 3.Предел прочности при изгибе не менее 35 Мпа 4.Износостойкость, степень (1-4) 5.Морозостойкость, число циклов: не менее 100 6.Устойчивость к глубокому истиранию: не менее 150 7.Стойкость к образованию трещин: стойкая: при давлении пара 5 атм. И выдержке 2 часа. 8. Размеры плитки 33х33 см

В заявке ООО "Кристалл" указано:

N п/п	Наименование товаров и материалов используемых при выполнении работ.	Требуемые технические характеристики товаров и материалов.
1.	Керамической плитка: коллекция и расцветка- "Ромео" р-рами 25х33 см пр-во "Шахтинская плитка"	1.Разность между наибольшими и наименьшими размерами плиток в калибре: 2 мм. 2. Водопоглащение: 0,5% 3.Предел прочности при изгибе 35 Мпа 4.Износостойкость, степень (1-4) 5.Морозостойкость, число циклов: 100 6.Устойчивость к глубокому истиранию: 150 7.Стойкость к образованию трещин: стойкая: при давлении пара 5 атм. И выдержке 2 часа. 8. Размеры плитки- 25х33 см.
2.	Половая плитка: коллекция и расцветка- "Ромео КГ" толщиной 8 мм размерами 33Х33 см пр-во "Шахтинская плитка"	1.Разность между наибольшими и наименьшими размерами плиток в калибре: 2 мм. 2.Водопоглащение: 0,5% 3.Предел прочности при изгибе 35 Мпа 4.Износостойкость, степень (1-4) 5.Морозостойкость, число циклов: 100 6.Устойчивость к глубокому истиранию: 150 7.Стойкость к образованию трещин: стойкая: при давлении пара 5 атм. И выдержке 2 часа. 8. Размеры плитки 33х33 см

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу, что в заявке ООО "Кристалл" отсутствуют конкретные показатели износостойкости керамической и половой плиток, требование об указании которого содержится в аукционной документации.

В Техническом задании документации об аукционе в электронной форме Заказчик установил следующие требования к товару:

N п/п	Наименование товаров и материалов используемых при выполнении работ.	Требуемые технические характеристики товаров и материалов.
4.	Краска "BINDO 40" или эквивалент.	Технические характеристики: 1.Сухой остаток 45% 2.Плотность 1,16 кг/л 3.Разбавитель - Вода. 4.Рабочие инструменты Кисть, валик, распылитель. 5.Расход 6-8 м/л 6.Cтепень блеска - 40 ед. 7. Устойчивость к мойке: Соответствует норме DIN 53 778, устойчив к 1000 абразивных циклов. 8.Устойчивость к истиранию: соответствует норме DIN 53 778, устойчив к 1000 абразивных циклов. 9. Эффект чистки соответствует норме DIN 53 778, слой очищенной краски с менее 800 абразивных циклов. 10.Состав: Пигмент- светостойкие пигменты без соединения свинца. Связующее- дисперсия акрилового полимера 11. Сертифицирована для применения в лечебно-профилактических учреждениях.
11.	Штукатурная смесь "Ротбанд" или эквивалент.	1.При нанесении "Ротбанд" один слой смеси может быть толщиной от 5 мм до 50 мм. 2. При слое толщиной 10 мм расход материала составляет около 8,5 кг/м2. 3.Полное высыхание может быть достигнуто в течение семи суток. 4.Прочность "Ротбанда" на сжатие составляет более 2,5 Мпа, а на изгиб - более 1,0 Мпа. 5.Плотность смеси в затвердевшем состоянии доходит до 950 кг/м3. Неповрежденные бумажные мешки с "Ротбандом" хранятся на протяжении 6 месяцев.
24.	Пластмассовая гофрированная труба диаметром 15 мм	Технические характеристики: 1. Материал - самозатухающая структура ПВХ 2. Степень защиты - IP55 3. Прочность - свыше 350 Н на 5 см при 20 °С 4. Диапазон рабочих температур - от -5 °С до +60 °С 5. Электрическое сопротивление - не менее 100 Мом (500 В, в течение 1 мин) 6. Огнестойкость - не поддается к возгоранию 7. Цвет - серый RAL 7035
30.	Электрический кабель-канал 20х10 мм "Legrand" или эквивалент	1.Кабельные каналы, короб и плинтус предназначены для распределения основных электрических коммуникаций - электросиловых, телефонных, компьютерных, телевизионных, сигнализации, видеонаблюдения и т.д. 2.Короба и плинтус представляют собой самый популярный и оптимальный вариант организации монтажа кабельной проводки в помещениях, особенно когда прокладка кабеля не может быть осуществлена внутри стен здания. 3.Все кабель-каналы, короб и плинтус выполнены из самозатухающего, огнеустойкого ПВХ и устойчивы к воздействию агрессивных сред. 4. Степень защиты - IP55 5. Прочность - свыше 350 Н на 5 см при 20 °С 6. Диапазон рабочих температур - от -5 °С до +60 °С 7. Электрическое сопротивление - не менее 100 Мом (500 В, в течение 1 мин) 8. Огнестойкость - не поддается к возгоранию 9. Цвет - белый RAL 7035.

В заявке ООО "Кристалл" указано:

N п/п	Наименование товаров и материалов используемых при выполнении работ.	Требуемые технические характеристики товаров и материалов.
4.	Краска "BINDO 40"	Технические характеристики: 1.Сухой остаток 45% 2.Плотность 1,16 кг/л 3.Разбавитель - Вода. 4.Рабочие инструменты Кисть, валик, распылитель. 5.Расход 8 м/л 6.Cтепень блеска - 40 ед. 7. Устойчивость к мойке: Соответствует норме DIN 53 778, устойчив к 1000 абразивных циклов. 8.Устойчивость к истиранию: соответствует норме DIN 53 778, устойчив к 1000 абразивных циклов. 9. Эффект чистки соответствует норме DIN 53 778, слой очищенной краски с 800 абразивных циклов. 10.Состав: Пигмент- светостойкие пигменты без соединения свинца. Связующее- дисперсия акрилового полимера 11. Сертифицирована для применения в лечебно-профилактических учреждениях.
11.	Штукатурная смесь "Ротбанд"	1.При нанесении "Ротбанд" один слой смеси может быть толщиной от 5 мм до 50 мм. 2. При слое толщиной 10 мм расход материала составляет 8,5 кг/м2. 3.Полное высыхание может быть достигнуто в течение семи суток. 4.Прочность "Ротбанда" на сжатие составляет 2,5 Мпа, а на изгиб -1,0 Мпа. 5.Плотность смеси в затвердевшем состоянии 950 кг/м3. Неповрежденные бумажные мешки с "Ротбандом" хранятся на протяжении 6 месяцев.
24.	Пластмассовая гофрированная труба диаметром 15 мм	Технические характеристики: 1. Материал - самозатухающая структура ПВХ 2. Степень защиты - IP55 3. Прочность -350 Н на 5 см при 20 °С 4. Диапазон рабочих температур - от -5 °С до +60 °С 5. Электрическое сопротивление -100 Мом (500 В, в течение 1 мин) 6. Огнестойкость - не поддается к возгоранию 7. Цвет - серый RAL 7035
30.	Электрический кабель-канал 20х10 мм "Legrand"	1.Кабельные каналы, короб и плинтус предназначены для распределения основных электрических коммуникаций - электросиловых, телефонных, компьютерных, телевизионных, сигнализации, видеонаблюдения и т.д. 2.Короба и плинтус представляют собой самый популярный и оптимальный вариант организации монтажа кабельной проводки в помещениях, особенно когда прокладка кабеля не может быть осуществлена внутри стен здания. 3.Все кабель-каналы, короб и плинтус выполнены из самозатухающего, огнеустойкого ПВХ и устойчивы к воздействию агрессивных сред. 4. Степень защиты - IP55 5. Прочность -350 Н на 5 см при 20 °С 6. Диапазон рабочих температур - от -5 °С до +60 °С 7. Электрическое сопротивление -100 Мом (500 В, в течение 1 мин) 8. Огнестойкость - не поддается к возгоранию 9. Цвет - белый RAL 7035.

Таким образом, в заявке ООО "Кристалл" представленная информация не соответствует аукционной документации в п.п.9 п.4, п.п.4 п.11, п.п.3 п.24, п.п.5 п.30.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о закупках, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Исходя из изложенного, в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие требованиям аукционной документации, нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено.

Комиссия отмечает, что положения документации о торгах в установленном Законом о закупках порядке Заявителем не обжаловались. Запросы о разъяснении положений документации об электронном аукционе (в данной части) в адрес Заказчика ООО "Кристалл" не направлялись, что в совокупности свидетельствует о том, что Заявителю были понятны требования, установленные Заказчиком.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Кристалл" на действия Единой комиссии N 2 при проведении аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на текущий ремонт помещений корпуса А ГБУЗ "ПКСПК", по адресу: г. Пермь, ул. Лебедева 54 (извещение N 0356200000514000015) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.