Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 7 февраля 2014 г. (ключевые темы: электронная торговая площадка - аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - ММВБ - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 7 февраля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян Ю.В. Моргунова,

рассмотрев дела NN 158/03, 166/03 по жалобе ООО "Автобан", ООО СК "Югстрой" о нарушении комиссией Администрации Белокалитвинского городского поселения (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0158300047113000128 "Размещение заказа на право заключения муниципального контракта по объекту: "Капитальный ремонт внутригородских автомобильных дорог в г. Белая Калитва, ул. 6-я Линия" (далее - аукцион) ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), о нарушении Заказчиком ст. ст. 16, 41. 6 Закона, при участии представителей Заказчика, Заявителей, Привлеченного лица, ООО "Монтажгазспецстрой", Кривошлыковой Е.В - слушателя в процессе,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступили жалобы ООО "Автобан", ООО СК "Югстрой" на действия комиссии Заказчика.

По мнению подателей жалоб, заявки данных участников размещения заказа соответствуют требованиям законодательства и документации об аукционе.

В жалобе ООО "Югстрой" обжалуются положения документации об аукционе.

Заказчик с позицией Заявителей не согласился; предоставил письменные пояснения по доводам жалоб.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и п. 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 г. N 498, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой установлено:

29.12.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, электронной торговой площадке ЭТП ММВБ "Госзакупки" http://www.etp-micex.ru опубликовано извещение о проведении аукциона N 0158300047113000128.

Согласно извещению: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 869 311,00 рублей; 2) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени): 29.01.2014 09:00.

1) Согласно п. 1.3.5 документации об аукционе "требования к качеству, техническим характеристикам товаров (работ, услуг) требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара (выполняемых работ, оказываемых услуг) потребностям Заказчика указаны в Технической части (Часть III) настоящей документации об аукционе. Предполагаемые к использованию в процессе выполнения работ товары (материалы) должны соответствовать ГОСТы, нормирующие качество материалов для выполнения работ в соответствии с прилагаемой проектно-сметной документацией_

Работы должны быть выполнены в полном соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, являющейся технической частью настоящей документации об аукционе_

В случае если в Технической части указаны ссылки на ТУ, то при составлении Заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, указывать только те показатели (характеристики), которые прямо указаны в документации_

В случае, если в Технической части (в проектно-сметной документации) присутствуют ГОСТы или СНиПы которые на момент проведения аукциона изменились - в составлении заявки применять действующие".

Согласно п. 3.2.3 первая часть заявки заполняется в соответствии с Приложением N1 к Информационной карте аукциона "Инструкция о порядке заполнения первой части заявки".

Приложение N 1 к информационной карте содержит Инструкцию по оформлению заявок на участие в аукционе.

Согласно данному приложению "все размеры товаров/материалов указаны заказчиком в мм, если технической частью документации не предусмотрено иное. Участник при подаче заявки обязан указать единицы измерения по каждому параметру товара. При подаче сведений участниками размещения заказа должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в аукционной документации".

Часть N 2 Техническая часть включает в себя, в том числе, техническое задание.

Приложениями к Техническому заданию являются:

Приложение N 1 Обоснование начальной/максимальной цены контракта;

Приложение N 2 Требования к техническим характеристикам отдельных материалов, предполагаемых к использованию в процессе производства работ;

Приложение N 3 Проектная и сметная документация.

Приложение N 2 к Техническому заданию включает в себя "Требования к техническим характеристикам отдельных материалов, предполагаемых к использованию в процессе производства работ".

Согласно данным "Требованиям_" Заказчику к поставке/использованию необходим (позиция 3):

Горячий пористый крупнозернистый асфальтобетон тип Б марка II

Размер зерен 40 Асфальтобетонные смеси должны выдерживать испытание на сцепление битумов с поверхностью минеральной части. Смеси должны быть однородными.

Участник размещения заказа N 2 - ООО "Автобан" по данной позиции дал предложение следующего содержания:

Горячий пористый крупнозернистый асфальтобетон тип Б марка II

Размер зерен 40 Асфальтобетонные смеси выдерживают испытание на сцепление битумов с поверхностью минеральной части. Смеси однородные. Остаточная пористость

Единицы измерения в отношении размера зерен участником не указаны.

Заявка участника размещения заказа не содержит в полном объеме сведения, установленные ч. 4 ст. 41. 8 Закона, для включения в состав заявки на участие в аукционе.

Учитывая положения ч. 4 ст. 41. 6, ч. 4 ст. 41. 8, ч. 4 ст. 41. 9 Закона, комиссией Заказчика принято обоснование решение об отказе ООО "Автобан" в допуске к участию в аукционе.

Проектная документация содержит требования к щебню:

Участник размещения заказа N 1 - ООО "Югстрой" предложений в отношении фракции щебня не дан.

Заявка участника размещения заказа не содержит в полном объеме сведения, установленные ч. 4 ст. 41. 8 Закона, для включения в состав заявки на участие в аукционе.

Учитывая положения ч. 4 ст. 41. 6, ч. 4 ст. 41. 8, ч. 4 ст. 41. 9 Закона, комиссией Заказчика принято обоснование решение об отказе ООО "Югстрой" в допуске к участию в аукционе.

Решение комиссии Заказчика относительно допуска либо отказа в допуске к участию в аукционе отражено в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 31.01.2014 г.

2) Согласно п. 3. 39 Регламента в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации об аукционе (в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме) в случае подачи жалобы после окончания срока подачи соответственно заявок на участие в в аукционе (в том числе заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме), рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 57 Закона.

Учитывая приведенные нормы, рассмотрение доводов жалобы ООО "Югстрой" на положения документации об аукционе Комиссией Ростовского УФАС России не проводится.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94 и в соответствии с ч.6 ст.60 Закона, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Югстрой" необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "Автобан" необоснованной.

3. Электронной торговой площадке ЭТП ММВБ "Госзакупки" http://www.etp-micex.ru обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, установленных Законом в отношении указанного аукциона.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

заказов М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

Заказов Т.С. Акопян

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 60 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.