Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 5 марта 2014 г. (ключевые темы: Интернет-сайт - конкурсная документация - заявка на участие в конкурсе - антимонопольный орган - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 5 марта 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	А.Д. Кравцов Ю.В. Моргунова,

рассмотрев дело N 388/03 по жалобе ООО "Издательский дом "МедиаЮг" (далее - Заявитель) о нарушении комиссией Министерства внутренней и информационной политики Ростовской области (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса N 0158200000613000062 "Оказание услуг по производству и размещению социально значимых материалов в сети Интернет (среди субъектов малого предпринимательства) (далее - конкурс) ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), при участии представителей Заказчика, Правительства Ростовской области, Заявителя,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика.

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика неправомерно допущено к участию в торгах ООО "Северо-Кавказское информационно-аналитическое агентство".

Заказчик указал о том, что комиссия Заказчика допустила к участию к конкурсу ООО "Северо-Кавказское информационно-аналитическое агентство" в соответствии с нормами действующего законодательства.

Заявка Общества содержит установленный Законом перечень сведений и информации.

Представитель Привлеченного лица пояснений по существу спора не предоставил.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и п. 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 г. N 498, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой установлено:

28.12.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого конкурса N 0158200000613000062.

В указанное извещение внесены изменения.

Согласно извещению: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 302 400,00 рублей; 2) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (по местному времени): 13.02.2014 11:00.

1) Согласно п. 16 конкурсной документации заявка на участие в торгах должна содержать, в том числе, предложение о качестве работ (услуг), предложение о цене Государственного контракта (раздел I.4 настоящей Конкурсной документации).

Данным разделом установлены образцы форм документов для заполнения участниками размещения заказа.

Приложение N 2 к заявке на участие в конкурсе содержит "Подробное описание оказываемых услуг по каждому из требований технического задания (Часть III настоящей Конкурсной документации) с указанием качественных и количественных характеристик".

По позициям 10, 11, 12, 13 данного приложения Заказчиком выставлены следующие требованиям к услугам:

10	Размещение баннеров на сайте в сети Интернет со среднесуточной посещаемостью не менее 9,0 тыс.уникальных посетителей. Объем информационных материалов Интернет-сайта об общественно-политических и социально-экономических событиях в Ростовской области должен составлять не менее 85% контента Интернет-сайта. Баннер должен располагаться на главной странице сайта, в самом вверху, быть "сквозным" (то есть при переходе внутри сайта баннер не пропадает). На Интернет-сайте ___________________ (наименование Интернет-сайта, адреса Интернет - сайта в сети Интернет, данные о среднесуточной посещаемости Интернет-сайта, указание ссылки на общедоступный ресурс в сети Интернет с данными о посещаемости сайта и структуре посетителей).
11	Размещение баннеров на сайте в сети Интернет со среднесуточной посещаемостью не менее 9,0 тыс.уникальных посетителей. Объем информационных материалов Интернет-сайта об общественно-политических и социально-экономических событиях в Ростовской области должен составлять не менее 85% контента Интернет-сайта. Баннер должен располагаться на главной странице сайта. На Интернет-сайте ___________________ (наименование Интернет-сайта, адреса Интернет - сайта в сети Интернет, данные о среднесуточной посещаемости Интернет-сайта, указание ссылки на общедоступный ресурс в сети Интернет с данными о посещаемости сайта и структуре посетителей).
12	Подготовка и размещение интервью на сайте в сети Интернет со среднесуточной посещаемостью не менее 9,0 тыс.уникальных посетителей. Объем информационных материалов Интернет-сайта об общественно-политических и социально-экономических событиях в Ростовской области должен составлять не менее 85% контента Интернет-сайта. На Интернет-сайте ___________________ (наименование Интернет-сайта, адреса Интернет - сайта в сети Интернет, данные о среднесуточной посещаемости Интернет-сайта, указание ссылки на общедоступный ресурс в сети Интернет с данными о посещаемости сайта и структуре посетителей).
13	Подготовка и размещение социально значимых материалов на сайте в сети Интернет со среднесуточной посещаемостью не менее 9,0 тыс. уникальных посетителей. Объем информационных материалов Интернет-сайта об общественно-политических и социально-экономических событиях в Ростовской области должен составлять не менее 85% контента Интернет-сайта. На Интернет-сайте ___________________ (наименование Интернет-сайта, адреса Интернет - сайта в сети Интернет, данные о среднесуточной посещаемости Интернет-сайта, указание ссылки на общедоступный ресурс в сети Интернет с данными о посещаемости сайта и структуре посетителей).

Участник N 1 - ООО "Северо-Кавказское информационно-аналитическое агентство" в составе заявки на участие в конкурсе спорные сведения - сведения о структуре посетителей указал.

Имеющаяся в заявке Общества ссылка позволяет Заказчику, комиссии Заказчика, Комиссии Ростовского УФАС России ознакомиться с информацией о посещаемости и структуре посетителей сайта donnews.ru.

Довод Заявителя о том, что в заявке участника N 1 не указана ссылка на общедоступный ресурс в сети Интернет с данными о структуре посетителей опровергается фактическими обстоятельствами дела.

2) По позиции 16 Приложения N 2 к заявке на участие в конкурсе требования Заказчика сформированы следующим образом:

"подготовка и размещение информационно-аналитических социально значимых материалов на сайте деловой направленности в сети Интернет со среднесуточной посещаемостью не менее 1,0 тыс.человек. Объем информационных материалов Интернет-сайта об общественно-политических и социально-экономических событиях в Ростовской области должен составлять не менее 40% контента Интернет-сайта. На Интернет-сайте ___________________ (наименование Интернет-сайта, адреса Интернет - сайта в сети Интернет, данные о среднесуточной посещаемости Интернет-сайта, указание ссылки на общедоступный ресурс в сети Интернет с данными о посещаемости сайта)".

По данному пункту участник N 1 указал ссылку, ведущую на сайт www.liveinternet.ru.

Данный Интернет-ресурс является общедоступным, что позволяет сделать вывод о том, что требование Заказчика об общедоступности Интернет-ресурса с данными о посещаемости сайте исполнено.

Участник N 1 указал вместе со ссылкой на общедоступный ресурс в сети Интернет с данными о посещаемости сайта "ДелоРу" пароль для доступа Заказчика к информации о статистике посещаемости.

Приведенная ссылка и предоставленный пароль позволяют ознакомиться с информацией о посещаемости сайта "ДелоРу" (комиссии Заказчика, Заказчику, Комиссии Ростовского УФАС России).

Сведения, приведенные на указанном сайте с использованием соответствующего пароля относительно посещаемости сайта "ДелоРу", соответствуют требованиям конкурсной документации.

На основании изложенного, довод Заявителя об указании в заявке Общества недостоверной информации о данных посещаемости сайта несостоятелен.

Комиссия по проведению конкурса оценила и сопоставила заявки на участие в открытом конкурсе в соответствии с критериями и требованиями, указанными в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, и приняла следующее решение:

- признать победителем и присвоить первый номер заявке (заявкам) N1: ООО "Северо-Кавказское Информационное Агентство";

- присвоить второй номер заявке (заявкам) N2: ООО "Издательский дом "Медиа Юг".

Данная информация отражена в протоколе оценки и сопоставления заявок N 0158200000613000062-П3 от 19.02.2014 г.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94 и в соответствии с ч.6 ст.60 Закона, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Издательский дом "МедиаЮг" необоснованной.

2. Комиссии Заказчика, Заказчику совершить дальнейшие действия, установленные Законом, в отношении указанного конкурса.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

заказов М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

Заказов А.Д. Кравцов

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 60 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88