Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 13 марта 2014 г. N 35-14/гз (ключевые темы: аукцион - частное охранное предприятие - декларация о соответствии - документация об аукционе - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 13 марта 2014 г. N 35-14/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. 2.	<________> <________>	- <________>, председатель Комиссии; - <________>, член Комиссии;
3.	<________>	- <________>, член Комиссии;

в присутствии:

<________> <________> <________>

- <________>; - <________>; - <________>,

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "Радон-СБ" на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0360100041514000001 "Оказание услуг по круглосуточной физической охране здания, имущества и территории УПФР в Пугачевском районе Саратовской области",

УСТАНОВИЛА:

06.03.2014 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО "Радон-СБ" (далее - Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (далее - Единая комиссия) при проведении электронного аукциона N 0360100041514000001 "Оказание услуг по круглосуточной физической охране здания, имущества и территории УПФР в Пугачевском районе Саратовской области" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно признала вторую часть заявки не соответствующей требованиям Документации об Аукционе, в связи с непредоставлением документов и информации в составе второй части заявки, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы заявленные требования поддержал.

Представители Заказчика, относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснили, что Единая комиссия правомерно признала вторую часть заявки Общества не соответствующей требованиям Документации об Аукционе, т.к. она не содержала документов, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

14.02.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной торговой площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 556 084,80 рублей.

В соответствии с Протоколом N 0360100041514000001-2 рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе (итоговый протокол) на право заключения государственного контракта на оказание услуг по круглосуточной физической охране здания, имущества и территории УПФР в Пугачевском районе Саратовской области от 03.03.2014 Единая комиссия приняла решение о признании несоответствующей второй части заявки на участие в Аукционе участника закупки, подавшего заявку с порядковым номером 6754839 (ООО ЧОО "Радон-СБ"), на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе и п. 2.2 ч. 2 Документации об Аукционе.

Так, в частности, заявка Общества была отклонена в связи с отсутствием документов, предусмотренных п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно декларации о соответствии участника закупки требованиям, установленным п.п. 3-5, 7, 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Аналогичные требования к содержанию заявки содержатся в ч. 2 п. 2.2. Документации об Аукционе.

Вторая часть заявки Общества на участие в Аукционе не содержала декларацию о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, Единая комиссия правомерно признала вторую часть заявки ООО ЧОО "Радон-СБ" на участие в Аукционе не соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО ЧОО "Радон-СБ" на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0360100041514000001 "Оказание услуг по круглосуточной физической охране здания, имущества и территории УПФР в Пугачевском районе Саратовской области" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<________>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<________>
	_____________________ (подпись)	<________>