Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 20 февраля 2014 г. N 93 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - открытый конкурс - электронный документ - конкурсная комиссия - протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 20 февраля 2014 г. N 93

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. - заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;

Морозова С.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Михаленкова В.А. - представителя администрации муниципального образования городской округ "Долинский", члена единой комиссия администрации муниципального образования городской округ "Долинский",

рассмотрев дело N 93/14 о нарушении единой комиссией администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - единая комиссия) положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого конкурса по предмету: "Проектные работы для строительства объекта "Строительство спортивно-оздоровительного комплекса в г. Долинске" (извещение N 0161300006313000282),

УСТАНОВИЛА:

12 февраля 2014 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ОАО "Томгипротранс" (далее - заявитель, Общество) о признании единой комиссии нарушившей законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного открытого конкурса.

Заявитель указывает, что в нарушение положений Закона о размещении заказов процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе проводилась в присутствии двух членов единой комиссии.

Присутствовавший на заседании Комиссии член единой комиссии
В.А. Михаленков указанные обстоятельства не опроверг.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса, протоколами, составленными в ходе проведения открытого конкурса:

1) заказчиком данного аукциона является администрация муниципального образования городской округ "Долинский";

2) начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 25 374 720 руб.;

3) на участие в конкурсе было подано девять заявок; все участники размещения заказа допущены к участию в открытом конкурсе; победителем открытого конкурса признано ОАО "Иркутскгипродорнии";

4) на момент рассмотрения жалобы сведения о контракте на официальном сайте не размещены.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 7 Закона о размещении заказов конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

При этом в силу ч. 10 ст. 7 Закона о размещении заказов комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные, в том числе ч. 6 данной статьи, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

На основании распоряжения мэра муниципального образования городского округа "Долинский" С.М. Пахомовой от 05.03.2010 N 31-р создана единая комиссия и утвержден ее состав.

Распоряжением мэра муниципального образования городского округа "Долинский" В.В. Данилова от 28.03.2013 N 22-ра состав единой комиссии сформирован следующим образом: Сорокин О.А. - председатель комиссии; Цопанов Р.В. - заместитель председателя комиссии; Гаврилюк И.В. - член комиссии; Гайнулина Л.Н. - член комиссии; Михаленков В.А. - член комиссии; Пресняков А.А. - член комиссии.

Как следует из протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 11.02.2014 вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе, осуществлялось в присутствии Сорокина О.А. - председателя единой комиссии и Михаленкова В.А. - члена единой комиссии, то есть двух человек, что составляет менее чем пятьдесят процентов общего числа членов единой комиссии.

Указанное подтверждается представленной заказчиком в материалы дела аудиозаписью проведения указанной процедуры.

Учитывая изложенное, единая комиссия признается нарушившей ч. 10 ст. 7 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ОАО "Томгипротранс" признать обоснованной.

2. Признать единую комиссию нарушившей ч.10 ст. 7 Закона о размещении заказов.

3. В связи с тем, что допущенные единой комиссией нарушения законодательства о размещении заказов не влекут изменения результатов торгов обязательное для исполнения предписание об их устранении не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии А.Г. Могилевкин

С.В. Морозова