Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 12 декабря 2013 г. N 1564-З (ключевые темы: срок годности - туберкулез - онкологический диспансер - начальная (максимальная) цена контракта - донор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 12 декабря 2013 г. N 1564-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Пушкаревой М.В. - заместителя руководителя Управления, Председателя Комиссии;

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

Песковой О.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

Гладышева И.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

с участием представителей: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер" - И.Ю. Зонова (доверенность от 06 декабря 2013 г. N170), Е.А. Видяниной (доверенность от 13 сентября 2013 г.), И.Н. Коряко (доверенность от 11 декабря 2013 г. N171); ООО "РиЛиДез" - Х.А. Хилаль (доверенность от 02 декабря 2013 г.); Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области - А.С. Гостевских (доверенность от 12.12.2013 N01-01-05-28/167); в отсутствии представителей заявителя ООО "Рилидез", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе путем размещения информации на официальном сайте в сети "Интернет",

рассмотрев жалобу ООО "Рилидез" (620061, г.Екатеринбург, ул.Сибирский тракт 21 км., д.3) (далее - Заявитель) на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер" (620036, г.Екатеринбург, ул.Соболева, 29) (далее - Заказчик) при размещении заказа на поставку дезинфицирующих средств (N0362200018913000854), в порядке статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

У С Т А Н О В И Л А:

В соответствии с представленными материалами 28 ноября 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств (N0362200018913000854) (далее - открытый аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта составила 860 000 рублей 00 копеек.

По мнению Заявителя, заказчиком в документации об аукционе установлены требования к товару, ограничивающие количество участников размещения заказа.

Представитель заказчика считает, что установленным требованиям соответствуют товары нескольких производителей, в связи с чем заказчиком количество участников размещения заказа не ограничено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области пояснила, что в документации об аукционе установлены избыточные требования, не направленные на удовлетворение потребностей заказчика.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

28 ноября 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств.

В соответствии с частью 2 документации об аукционе Техническое задание содержит следующие требования к поставляемому товару:

1. Антисептическое средство готовое к применению для гигиенической и хирургической обработки рук в виде бесцветного геля.

Средство должно содержать в качестве основного ДВ изопропиловый (пропанол-2) или этиловый спирт не менее 70% и не более 80%, вспомогательные компоненты смягчающие и увлажняющие кожу рук. Средство не должно содержать пропанол-1, хлоргекседин.

Антимикробная активность: средство должно вызывать гибель грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая микобактерии туберкулеза), вирусов(включая ВИЧ, вирус герпеса, ротавирусы, аденовирусы, вирус гриппа), грибов.

Средство должно предназначаться только для гигиенической и хирургической обработки рук (не иметь режимов для обработки операционного и инъекционного поля, а также - для обработки поверхностей).

По параметрам токсичности по ГОСТ 12.1.007-76 должно относится не менее чем к 4 классу малоопасных веществ при нанесении на кожу и при введении в желудок. В рекомендованных режимах применения у препарата не должны быть выражены местно-раздражающие, кожно-резорбтивные и сенсибилизирующие свойства. Средство должно иметь утвержденные режимы обработки:

Для хирургической обработки общее время обработки должно быть не более 1,5 минут, общий расход средства для обработки рук хирургов- не более 9 мл.

Срок годности средства: не менее 2х лет

На момент поставки товара срок годности должен быть не менее 80% от срока, указанного производителем.

2. Антисептическое средство готовое к применению для гигиенической и хирургической обработки рук в виде бесцветного геля.

Средство должно содержать в качестве основного ДВ изопропиловый (пропанол-2) или этиловый спирт не менее 70% и не более 80%, вспомогательные компоненты смягчающие и увлажняющие кожу рук. Средство не должно содержать пропанол-1, хлоргекседин.

Антимикробная активность: средство должно вызывать гибель грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая микобактерии туберкулеза), вирусов(включая ВИЧ, вирус герпеса, ротавирусы, аденовирусы, вирус гриппа), грибов.

Средство должно предназначаться только для гигиенической и хирургической обработки рук (не иметь режимов для обработки операционного и инъекционного поля, а также - для обработки поверхностей).

По параметрам токсичности по ГОСТ 12.1.007-76 должно относится не менее чем к 4 классу малоопасных веществ при нанесении на кожу и при введении в желудок. В рекомендованных режимах применения у препарата не должны быть выражены местно-раздражающие, кожно-резорбтивные и сенсибилизирующие свойства. Средство должно иметь утвержденные режимы обработки:

Для хирургической обработки общее время обработки должно быть не более 1,5 минут, общий расход средства для обработки рук хирургов- не более 9 мл.

Срок годности средства: не менее 2х лет

На момент поставки товара срок годности должен быть не менее 80% от срока, указанного производителем.

3. Дезинфицирующее средство (кожный антисептик) - готовый к применению раствор в виде окрашенной жидкости предназначен для:

- обеззараживания и обезжиривания кожи операционного поля; для обработки локтевых сгибов доноров; для обработки инъекционного поля, кожи перед введением катетеров и пункцией суставов . Время выдержки после окончания обработки операционного поля не более 2 минут, Время выдержки после окончания обработки инъекционного поля способом протирания - не более 20 секунд.

В качестве действующих веществ - пропанол-2 - не менее 60% и не более 63% , ЧАС, краситель. Средство не должно содержать пропанол-1, хлоргекседин.

Средство должно обладать антимикробной активностью в отношении бактерий ( в том числе внутрибольничных инфекций) микобактерий туберкулеза, вирусов (включая гепатит В и ВИЧ), грибов рода Кандида и Трихофитон). По параметрам острой токсичности при введении в желудок и при нанесении на кожу согласно ГОСТ 12.1.007-76 средство должно относится не менее чем к 4 классу малоопасных соединений. Местно-раздражающие, кожно-резорбтивные свойства в рекомендованных режимах применения у средства не должны быть выражены. Срок годности средства - не менее 2х лет

На момент поставки товара срок годности должен быть не менее 80% от срока, указанного производителем.

4. Дезинфицирующее средство (кожный антисептик) - готовый к применению раствор в виде бесцветной жидкости предназначен для:

- обеззараживания и обезжиривания кожи операционного поля; для обработки локтевых сгибов доноров; для обработки инъекционного поля, кожи перед введением катетеров и пункцией суставов . Время выдержки после окончания обработки операционного поля не более 2 минут, Время выдержки после окончания обработки инъекционного поля способом протирания - не более 20 секунд.

В качестве действующих веществ - пропанол-2 - не менее 60% и не более 63% , ЧАС. Средство не должно содержать пропанол-1, хлоргекседин, краситель.

Средство должно обладать антимикробной активностью в отношении бактерий ( в том числе внутрибольничных инфекций) микобактерий туберкулеза, вирусов (включая гепатит В и ВИЧ), грибов рода Кандида и Трихофитон). По параметрам острой токсичности при введении в желудок и при нанесении на кожу согласно ГОСТ 12.1.007-76 средство должно относится не менее чем к 4 классу малоопасных соединений. Местно-раздражающие, кожно-резорбтивные свойства в рекомендованных режимах применения у средства не должны быть выражены. Срок годности средства - не менее 2х лет

На момент поставки товара срок годности должен быть не менее 75% от срока, указанного производителем.

5. Дезинфицирующее средство (кожный антисептик) - готовый к применению раствор в виде бесцветной жидкости предназначен для:

- обеззараживания и обезжиривания кожи операционного поля; для обработки локтевых сгибов доноров; для обработки инъекционного поля, кожи перед введением катетеров и пункцией суставов . Время выдержки после окончания обработки операционного поля не более 2 минут, Время выдержки после окончания обработки инъекционного поля способом протирания - не более 20 секунд.

В качестве действующих веществ - пропанол-2 - не менее 60% и не более 63% , ЧАС. Средство не должно содержать пропанол-1, хлоргекседин, краситель.

Средство должно обладать антимикробной активностью в отношении бактерий ( в том числе внутрибольничных инфекций) микобактерий туберкулеза, вирусов (включая гепатит В и ВИЧ), грибов рода Кандида и Трихофитон). По параметрам острой токсичности при введении в желудок и при нанесении на кожу согласно ГОСТ 12.1.007-76 средство должно относится не менее чем к 4 классу малоопасных соединений. Местно-раздражающие, кожно-резорбтивные свойства в рекомендованных режимах применения у средства не должны быть выражены. Срок годности средства - не менее 2х лет

На момент поставки товара срок годности должен быть не менее 80% от срока, указанного производителем.

В соответствии с документацией об аукционе обоснование начальной (максимальной) цены контракта проведено на основании двух коммерческих предложений, а именно в обоснование начальной (максимальной) цены контракта были положены по позиции 1 и 2 - Релай+Он, Бельгия "ДюПондеНемур" и Аниосжель ИПА, лаборатории АНИОС, Франция, по позиции 3 - Кутасепт Г, Германия Боде Хеми и Аниоскин, лаборатории АНИОС, Франция, по позиции 4 и 5 - Кутасепт Ф, Германия Боде Хеми и Аниоскин колорлесс, лаборатории АНИОС, Франция.

Изучив инструкции на указанные препараты Комиссия Свердловского УФАС России установила, что средства Кутасепт Г и Кутасепт Ф не содержат указания на антимикробную активность в отношении грибов рода Трихофитон, средство Аниоскин не содержит указания на время выдержки после окончания обработки инъекционного поля способом протирания - не более 20 секунд. Кроме того, в инструкции на Аниоскин указано, что массовая доля пропанола-2 составляет 63,03,15, а инструкции на Кутасепт Г и Кутасепт Ф 60 - 66%.

Таким образом, обоснование начальной (максимальной) цены контракта произведено заказчиком по средствам, не соответствующим требованиям документации об аукционе, в нарушение п.6.1 ч.3 ст.41.6, ст.19.1 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57, и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Рилидез" признать не обоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер" признать нарушения п.6.1 ч.3 ст.41.6, ст.19.1 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.В. Пушкарева

Члены Комиссии Е.В. Быкова

О.А. Пескова

И.В. Гладышев