Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 18 марта 2014 г. N 336-З (ключевые темы: контроль в сфере закупок - протокол об отказе от заключения контракта - оператор электронных площадок - участник размещения заказа - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 18 марта 2014 г. N 336-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, Председателя Комиссии;

Смирнова А.С. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Лебедевой С.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

с участием представителей: ООО "ИТС Софт" - А.А. Конталева (доверенность от 14 марта 2014 г.); ГБУ СО "Оператор электронного правительства" - Ю.В. Решетова (доверенность от 12 марта 2014 г. N10); Департамента государственного заказа Свердловской области - Е.Ю. Юрченко (доверенность от 09.10.2013),

рассмотрев жалобу ООО "ИТС Софт" (443030, Самарская область, г.Самара, ул.Урицкого, д.19, оф.30) (далее - Заявитель) на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Оператор электронного правительства" (620144, г.Екатеринбург, ул.Большакова, д.105) (далее - Заказчик) при размещении заказа на приобретение программного обеспечения для развития единой информационно-коммуникационной инфраструктуры Свердловской области: лицензии на подсистему виртуализации и подсистему резервного копирования (N0162200011813003406), в порядке статьи 106, части 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В соответствии с представленными материалами 25 декабря 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение программного обеспечения для развития единой информационно-коммуникационной инфраструктуры Свердловской области: лицензии на подсистему виртуализации и подсистему резервного копирования (далее - открытый аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 000 000 рублей 00 копеек.

По мнению Заявителя, заказчиком неправомерное принято решение отказаться от заключения контракта с победителем аукциона по причине его уклонения от заключения контракта.

Представители заказчика пояснили, что в связи с тем, что участником не был подписан в установленный срок проект контракта лицо признается уклонившимся от заключения контракта в связи с чем был составлен протокол об отказе от заключения контракта.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия установила:

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 20 февраля 2014 года заявка ООО "ИТС Софт", предложившего наименьшую цену контракта по итогам аукциона, была признана соответствующей требованиям документации об аукционе.

05 марта 2014 года на официальном сайте в сети "Интернет" был размещен протокол об отказе от заключения контракта от 04 марта 2014 года, в соответствии с которым заказчик отказывается от заключения контракта по причине уклонения победителя аукциона от заключения договора - участником размещения заказа: Общество с ограниченной ответственностью "ИТС Софт" - в установленные законодательством сроки не направлен подписанный ЭЦП проект договора.

Вместе с тем, согласно ч.11 ст.41.12 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Как следует из карточки контракта 26 февраля 2014 года заказчик направил в адрес победителя проект контракта, оператором электронной площадки срок подписания контракта со стороны победителя был продлен до 23 часов 59 минут 04 марта 2014 года. 04 марта 2014 года в 13 часов 11 минут участником размещения заказа был подписан проект контракта и направлен в адрес заказчика, для заказчика установлен срок подписания контракта до 23 часов 59 минут 07 марта 2014 года. Вместе с тем, заказчик в нарушение ч.6 ст.41.12 Закона о размещении заказов не подписал указанный проект контракта, а составил протокол об отказе от заключения контракта, что не находит своего подтверждения, так как в соответствии с информацией с сайта оператора электронной площадки проект контракта был подписан участником, в связи с чем он не может быть признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "ИТС Софт" признать обоснованной.

2. Признать в действиях Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Оператор электронного правительства" нарушение ч.6 ст.41.12 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Оператор электронного правительства" предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии А.С. Смирнов

С.В. Лебедева