Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 18 декабря 2013 г. N 1603-З (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - дополнительное профессиональное образование - безопасность объекта - региональное таможенное управление - курсы повышения квалификации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 18 декабря 2013 г. N 1603-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля за размещением заказов, Председателя Комиссии;

Губерт Д.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля за экономической концентрацией, информационно-аналитического обеспечения и взаимодействия с органами власти;

Гладышева И.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

с участием представителей: Оперативно-технической службы - филиала регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры - Р.В. Кузьминых (доверенность от 11.02.2013), А.И. Позднякова (доверенность от 04.10.2012); в отсутствии представителей заявителя Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Институт государственного управления", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе путем размещения информации на официальном сайте в сети "Интернет",

рассмотрев жалобу Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Институт государственного управления" (105037, г.Москва, ул.Первомайская, д.3) (далее - Заявитель) на действия комиссии Оперативно-технической службы - филиала регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры (620085, г.Екатеринбург, ул.8 Марта, 205) (далее - Комиссия) при размещении заказа на оказание услуг по обучению на курсах повышения квалификации по направлению "Управление государственными и муниципальными заказами" (N0362100002113000031), в порядке статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

У С Т А Н О В И Л А:

В соответствии с представленными материалами 25 ноября 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещена информация о проведении запроса котировок на оказание услуг по обучению на курсах повышения квалификации по направлению "Управление государственными и муниципальными заказами" (N0362100002113000031) (далее - запрос котировок). Начальная (максимальная) цена контракта составила 59 800 рублей 00 копеек.

По мнению Заявителя, комиссией принято неправомерное решение об отклонении заявки заявителя.

Представители заказчика считают, что нарушений законодательства о размещении заказов допущено не было, заявка заявителя отклонена правомерно, как не соответствующая извещению о проведении запроса котировок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

03 декабря 2013 года котировочной комиссией была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, по итогам которой составлен протокол, подписанный всеми членами комиссии.

В соответствии с данным протоколом заявка заявителя была отклонена по причине - в графе количество часов обучения не указано конкретно количество часов обучения, а указано не менее 120 часов, для сотрудников таможенных органов количество часов обучения не указано совсем, в связи с чем комиссия не может сделать вывод об объеме программы обучения представляемой Участником.

Извещение о проведении запроса котировок, содержит форму котировочной заявки, являющуюся неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок, предусматривающей представление сведений о наименовании, характеристиках, количестве (объеме) поставляемых товаров (работ, услуг), а именно - услуги по обучению на курсах повышения квалификации (согласно техническому заданию заказчика), 4 слушателя. Приложением к котировочной заявки является спецификация предусматривающая представление сведение о количестве часов обучения федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников таможенных органов.

Кроме того, извещение о проведении запроса котировок содержит рекомендации по заполнению котировочной заявки следующего содержания: В характеристиках указываются точные параметры не должно быть слов "не более", "не менее", "должен", размеры "от" и "до", и т.д.

В заявке заявителя содержится предложение о количестве часов обучения федеральных государственных гражданских служащих - не менее 120 академических часов и не указано количество часов обучения сотрудников таможенных органов.

Таким образом, комиссией принято правомерное решение об отклонении заявки по причине ее несоответствия требованиям извещения о проведении запроса котировок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57, и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Институт государственного управления" признать не обоснованной.

2. В действиях комиссии Оперативно-технической службы - филиала регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии Д.В. Губерт

И.В. Гладышев