Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 19 марта 2014 г. N 341-З (ключевые темы: контроль в сфере закупок - начальная (максимальная) цена контракта - документация об аукционе - проведение внеплановой проверки - срок годности)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 19 марта 2014 г. N 341-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, Председателя Комиссии;

Литяевой О.В. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Лебедевой С.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

с участием представителей: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N1" - В.Д. Гришина (доверенность от 23.04.2013), А.А. Кониной (доверенность от 09.01.2014); ООО "РиЛиДез" - М.В. Моисеева (доверенность от 05.02.2014); в отсутствии представителя заявителя - ООО "РиЛиДез", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе путем размещения информации на официальном сайте в сети "Интернет",

рассмотрев жалобу ООО "РиЛиДез" (620061, г.Екатеринбург, Сибирский тракт, 21 км., д.3) (далее - Заявитель) на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N1" (620102, г.Екатеринбург, ул.Волгоградская, 185) (далее - Заказчик) при определении поставщика на поставку дезинфицирующего средства для стерилизации жестких эндоскопов и инструментов к ним (готовый раствор) на 1 полугодие 2014 г. (N0362200038214000170), в порядке статьи 106, части 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В соответствии с представленными материалами 27 февраля 2014 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующего средства для стерилизации жестких эндоскопов и инструментов к ним (готовый раствор) на 1 полугодие 2014 г. (далее - открытый аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта составила 800 000 рублей 00 копеек.

По мнению Заявителя, заказчиком допущено нарушение порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а установленные требования к товару ограничивают количество участников закупки.

Представители заказчика, заинтересованного лица ООО "РиЛиДез" считают, что нарушений законодательства о контрактной системе допущено не было.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия установила:

27 февраля 2014 года на официальном сайте размещено извещение и документация об аукционе на поставку дезинфицирующего средства для стерилизации жестких эндоскопов и инструментов к ним (готовый раствор) на 1 полугодие 2014 г.

В соответствии с положениями ч.3 ст.99 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок осуществляет контроль в сфере закупок за исключением контроля, предусмотренного частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Приложение N3 к документации об аукционе содержит обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Таким образом, заказчиком требование пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе соблюдено.

Приложение N1 документации об аукционе содержит следующее описание объекта закупки:

Дезинфицирующее средство для стерилизации жестких эндоскопов и инструментов к ним (готовый раствор)

литр

800 В случае предоставления продукции с иным объемом выхода рабочего раствора средства из 1 литра концентрата, производится перерасчет всего поставляемого количества дезинфицирующего средства. Ежедневная потребность Заказчика в рабочем растворе - 46 литров. Потребность в дезинфицирующем средстве - 12 месяцев (365 дней). Заказчику требуется 46 Х 365 = 16 790

Назначение: Средство предназначено в ЛПУ для стерилизации жестких эдоскопов и инструментов к ним к ним производства фирмы "Олимпус" и "Карл Шторц". Средство должно обладать бактерицидным (в т.ч. туберкулоцидным), вирулицидным, фунгицидным и спороцидным действием. Состав: рабочий раствор средства должен содержать в качестве действующего вещества надуксусную кислоту. В состав должен входить ингибитор коррозии. По параметрам острой токсичности рабочий раствор не должен быть ниже 3 класса токсичности при введении в желудок и 4 класса токсичности при нанесении на кожу по ГОСТ 12.1.007-76. Многократность использования раствора не менее 1 суток. Режим стерилизации - не более 45 минут . Упаковка: пластиковая емкость объемом не менее 5 литров. Дополнительные условия: предлагаемое средство для стерилизации должно быть рекомендовано производителями эндоскопов "Олимпус" и "Карл Шторц". Остаточный срок годности на момент поставки - не менее 8 месяцев

Как следует из документов представленных заказчиком, а равно не опровергается доводами заявителя указанным требованиям соответствуют как минимум два дезинфицирующих средства, а именно - Аниоксид 1000 и Сайдекс НУ, таким образом, заказчиком нарушений требований п.1 ч.1 ст.64 и п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе допущено не было.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "РиЛиДез" признать не обоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N1" нарушений законодательства о контрактной системе выявлено не было.

3. Предписание Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N1" не выдавать.

4. Копию обращения направить в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области для рассмотрения вопроса о наличии нарушений при обосновании начальной (максимальной) цены контракта по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии О.В. Литяева

С.В. Лебедева