Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 20 января 2014 г. N 70-з (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - прокат - участник размещения заказа - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 20 января 2014 г. N 70-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

Опалева А.О. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Песковой О.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "СитиБилдинг" (620075, г. Екатеринбург, ул. Клары Цеткин, 1-7) на действия (бездействие) заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский государственный медицинский университет" (620028, г. Екатеринбург, ул. Репина, 3), аукционной комиссии при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0362100015513000152) на оказание услуг по организации ремонтных работ в части наличия нарушений Федерального Закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 1 статьи 112, ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

при участии представителя заказчика ГБОУ ВПО "Уральский государственный медицинский университет" Бугаевой Наталии Андреевны (доверенность от 20 декабря 2014 года),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "СитиБилдинг" (вх. N 01-310 от 13.01.2014) на действия (бездействие) заказчика в лице Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский государственный медицинский университет", аукционной комиссии при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0362100015513000152) на оказание услуг по организации ремонтных работ.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 245 от 15.01.2014).

В своей жалобе заявитель ООО "СитиБилдинг" указал, что предложил в своей заявке один из требуемых при выполнении работ товаров, указав для него характеристики в полном соответствии с требованиями заказчика. В связи с этим заявитель не находит оснований для отказа ему в допуске к участию в аукционе и просит признать незаконными действия аукционной комиссии.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что заявка в спорном пункте содержала характеристику товара, не соответствующую условиям ГОСТа, в связи с чем была отклонена.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

27 декабря 2013 года на официальном сайте в сети Интернет заказчиком размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0362100015513000152.

На дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (10 января 2014 года) заказчику поступило 7 заявок, к участию в аукционе было допущено четыре лица, подавших заявки (протокол рассмотрения первых частей заявок N 0362100015513000152-1 от 10 января 2014 года).

Заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе по п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов с обоснованием: "описание материала в заявке не соответствует требованиям документации об аукционе: полоса стальная для устройства металлических перемычек, изготовленная из листового проката: в соответствии с п. 2.19 ГОСТ 27772-88 механические свойства при растяжении (в т.ч. относительное удлинение) следует определять в соответствии с таблицей 4. Для листового проката указанной марки и толщины в соотвтетствии с таблицей 4 и учетом п. 2.21 ГОСТ относительное удлинение составляет 23%. Участником указано 25%, что свидетельствует о том, что предлагаемый материал не соответствут требованиям ГОСТ 27772-88".

Часть Техническое задание (приложение N 1 к документации об аукционе) содержит перечень используемых товаров с качественными и функциональными характеристиками каждого из них. Товар, предусмотренный п. 1 данного перечня - "полоса стальная для устройства металлических перемычек, изготовленная из листового проката" - должен иметь толщину 5 мм, относительное удлинение должно составлять не более 26%, сталь должна быть марки С245 или С255. Кроме того данный товар должен соответствовать ГОСТ 27772-88.

Согласно ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при проведении аукциона на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки участника должна содержать сведения, указанные в одном из подпунктов:

а) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие на выполнение работ, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Заявитель в своей заявке предложил полосу стальную для устройства металлических перемычек, изготовленную из листового проката, обладающую характеристиками марка стали С245, толщина 5 мм, относительное удлинение 25%, соответствие ГОСТ 27772-88.

Согласно ГОСТ 27772-88 "Прокат для строительных стальных конструкций. Общие технические условия" для листового проката из стали марки С235, С245, С255, С275 и С285 толщиной 4-8 мм норма относительного удлинения в табл. 4 уменьшается на 2% абс (п. 2.21). Таблица 4 предусматривает для полки толщиной от 4 до 10 мм включительно из стали С245 норму относительного удлинения 25%, соответственно предложенный заявителем товар для его соответствия ГОСТу 27772-88 должен обладать характеристикой относительного удлинения на 2% меньшей по сравнению с указанной в заявке. Таким образом, сведения, указанные ООО "СитиБилдинг" в своей заявке, являются недостоверными.

На основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов (сведений первой части заявки), или предоставления недостоверных сведений (п. 1), а также в случае несоответствия данных сведений требованиям документации об аукционе (п. 2).

Соответственно, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе заявки ООО "СитиБилдинг" было принято правомерно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 106, ч. 1 ст. 112 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "СитиБилдинг" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика ГБОУ ВПО "Уральский государственный медицинский университет", его комиссии нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены комиссии А.О. Опалев

О.А. Пескова