Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 21 января 2014 г. N 81-З (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - контроль в сфере закупок - котировочная заявка - погрузочно-разгрузочные работы - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 21 января 2014 г. N 81-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

Песковой О.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Смирнова А.С. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

При участии представителей:

Заказчика - Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" - Зининой Марины Юрьевны (доверенность N 11/325 С), Карпова Валерия Владимировича (доверенность N 11/289 Д),

В отсутствие представителей:

Заявителя - ООО "Оптовая торговая компания", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Оптовая торговая компания" (610020, г. Киров, ул. Труда, д. 48) на действия заказчика в лице Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" (620219, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Ленина, 71), котировочной комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок N 0173100004513004310 на поставку дров топливных для нужд Федерального казенного учреждения "Объединенного стратегического командования Центрального военного округа", в части наличия нарушений Федерального Закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Оптовая торговая компания" (вх. N 01-454 от 14.01.2014 г.) на действия заказчика в лице Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", котировочной комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок N 0173100004513004310 на поставку дров топливных для нужд Федерального казенного учреждения "Объединенного стратегического командования Центрального военного округа".

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 301 от 16.01.2014 г.).

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В своей жалобе заявитель указал, что заявка участника размещения заказа ООО "Оптовая торговая компания" была необоснованно отклонена котировочной комиссией.

Представители заказчика с доводами заявителя не согласились, жалобу просили признать необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам:

20 декабря 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0173100004513004310 на поставку дров топливных для нужд Федерального казенного учреждения "Объединенного стратегического командования Центрального военного округа".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 500 000,00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0173100004513004310-П от 09.01.2014 г. участнику размещения заказа ООО "Оптовая торговая компания" было отказано в допуске к участию в запросе котировок на основании не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (в цену товара не включены погрузочно-разгрузочные работы).

В соответствии с п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

В соответствии с п. 5 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Заказчиком в приложении N 1 к извещению о проведении запроса котировок N 0173100004513004318 предусмотрена форма котировочной заявки, в которой имеется графа "Общая стоимость продукции (цена контракта), рублей". Данная графа предусматривает указание общей стоимости продукции, которая включает в себя стоимость товаров, НДС, другие установленные налоги и сборы, а также иные расходы, связанные с поставкой товаров, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно приложению N 2 к извещению о проведении запроса котировок погрузочно-разгрузочные работы, доставка товара до склада грузополучателя транспортом поставщика осуществляется за счет поставщика.

Таким образом, стоимость погрузочно-разгрузочных работ, доставки товара до склада грузополучателя входит в общую стоимость продукции, которую указал участник размещения заказа в своей заявке.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Следовательно, отклонение заявки ООО "Оптовая торговая компания" является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106, ч. 1 ст. 112 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Оптовая торговая компания" признать обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика в лице Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", котировочной комиссии нарушение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии О.А. Пескова

А.С. Смирнов