Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 7 февраля 2014 г. N 203-З (ключевые темы: аукцион в электронной форме - капитальный ремонт - участник размещения заказа - контроль в сфере закупок - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 7 февраля 2014 г. N 203-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

Смирнова А.С. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Авакяна А.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, члена Комиссии,

При участии представителей:

Заказчика - Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту" - Некрасовой О.М. (доверенность N 05 от 30.01.2014 г.), Галитаровой О.А. (доверенность N 06 от 30.01.2014 г.);

Заявителя - ООО "Сити Билдинг" - Яшина А.В. (доверенность б/н от 10.12.2012 г.),

В отсутствие представителей:

Уполномоченного органа - Администрации города Екатеринбурга, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу ООО "Сити Билдинг" (620075, г. Екатеринбург, ул. Клары Цеткин, д. 1, оф. 7) на действия заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту" (620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пр-т Ленина, 24-А, оф. 504), уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга (620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, проспект Ленина, 24 А) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0162300005313008582 на выполнение работ по капитальному ремонту спального корпуса (литер "К") МБУ ДОЛ "Космос" по адресу: Свердловская область, Сысертский район, пос. Двуреченск, в части наличия нарушений Федерального Закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Сити Билдинг" (вх. N 01-1692 от 03.02.2014 г.) на действия заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту", уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0162300005313008582 на выполнение работ по капитальному ремонту спального корпуса (литер "К") МБУ ДОЛ "Космос" по адресу: Свердловская область, Сысертский район, пос. Двуреченск.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 1201 от 04.02.2014 г.).

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном частями 5, 6 статьи 17, статьи 60 Закона о размещении заказов и в порядке, установленном Административным регламентом ФАС России (утв. Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498).

В своей жалобе заявитель указал, что считает отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме неправомерным.

Представители заказчика с доводами заявителя не согласились, жалобу просили признать необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам:

27 декабря 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0162300005313008582 на выполнение работ по капитальному ремонту спального корпуса (литер "К") МБУ ДОЛ "Космос" по адресу: Свердловская область, Сысертский район, пос. Двуреченск.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 728 452,00 руб.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

83

Горячекатаная арматурная сталь

ГОСТ 5781-82 Диаметр: до 28 мм Профиль: гладкий или периодический Площадь поперечного сечения стержня: не менее 3,5 см2 Временное сопротивление разрыву: более 350 Н/мм2 Относительное удлинение: от 10 % Класс: А-I При изгибе в холодном состоянии на 90° или более градусов толщина отправки должна быть более или равна диаметру стрежня

Заказчиком в Разделе 1.3.2 "Форма сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара" были установлены следующие технические требования к товару, используемому при выполнении работ:

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с ч. 4 и 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В п. 11 Информационной карты аукциона установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:

1) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;

2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак (при его наличии).

Участником размещения заказа ООО "Сити Билдинг" в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме были представлены следующие показатели поставляемого товара:

44

Горячекатаная арматурная сталь

ГОСТ 5781-82 Диаметр: 28 мм Профиль: гладкий. Площадь поперечного сечения стержня: 6,160 см2 Временное сопротивление разрыву: 373 Н/мм2 Относительное удлинение: 25 % Класс: А-I При изгибе в холодном состоянии на 180° градусов толщина отправки равна диаметру стрежня (указывается в соответствии с ГОСТ, иные углы в ГОСТ не регламентируются)

В соответствии с таблицей N 8 ГОСТ 5781-82 "Сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций" для арматурной стали класса А-I при изгибе в холодном состоянии на 180° градусов толщина отправки равна диаметру стрежня.

Вместе с тем, согласно примечанию к данной таблице для арматурной стали класса A-I (А240) диаметром свыше 20 мм при изгибе в холодном состоянии на 180 толщина отправки равна двум диаметрам стрежня.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, участнику размещения заказа ООО "Сити Билдинг" было обоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, так как его заявка несоответствовала требованиям аукционной документации.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5, частью 10 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Сити Билдинг" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту" нарушения требований Закона о размещении заказов не выявлено.

3. Предписание не выдавать в связи с отсутствием нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии А.С. Смирнов

А.В. Авакян