Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 5 февраля 2014 г. N 177-з (ключевые темы: аукцион в электронной форме - капитальный ремонт - товарный знак - закладная - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 5 февраля 2014 г. N 177-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

Опалева А.О. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Песковой О.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "СитиБилдинг" (620075, г. Екатеринбург, ул. Клары Цеткин, 1-7) на действия (бездействие) заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Управление заказчика по капитальному ремонту" (620014, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 24А-504), уполномоченного органа в лице Администрации г. Екатеринбурга при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0162300005313008591) на выполнение работ по капитальному ремонту спального корпуса (литер "Л") МБУ ДОЛ "Космос" по адресу: Свердловская область, Сысертский район, пос. Двуреченск в части наличия нарушений Федерального Закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 1 статьи 112, ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

при участии представителей заказчика МКУ "Управление заказчика по капитальному ремонту" Некрасовой Ольги Михайловны (доверенность N 05 от 30 января 2014 года), Галитаровой Ольги Андреевны (доверенность N 06 от 30 января 2014 года),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "СитиБилдинг" (вх. N 01-1409 от 29.01.2014) на действия (бездействие) заказчика в лице МКУ "Управление заказчика по капитальному ремонту", уполномоченного органа в лице Администрации г. Екатеринбурга при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0162300005313008591) на выполнение работ по капитальному ремонту спального корпуса (литер "Л") МБУ ДОЛ "Космос" по адресу: Свердловская область, Сысертский район, пос. Двуреченск.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 953 от 30.01.2014).

В своей жалобе заявитель ООО "СитиБилдинг" указал, что предложил в своей заявке один из требуемых при выполнении работ товаров, указав для него характеристики в полном соответствии с требованиями заказчика и действующих стандартов. В связи с этим заявитель не находит оснований для отказа ему в допуске к участию в аукционе и просит признать незаконными действия аукционной комиссии.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что заявка в спорном пункте содержала характеристику товара, не соответствующую условиям ГОСТа, в связи с чем была отклонена.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

27 декабря 2013 года на официальном сайте в сети Интернет уполномоченным органом размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0162300005313008591, а также документация об аукционе.

На дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (17 января 2014 года) заказчику поступило 14 заявок, к участию в аукционе было допущено четыре лица, подавших заявки (протокол рассмотрения первых частей заявок N 0162300005313008591-1 от 23 января 2014 года).

Заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе по п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов по причине предоставления недостоверных сведений в заявке (п. 89 "Закладная стойка 3g1 для крыльца).

Часть 1.3.2 документации об аукционе содержит перечень используемых товаров с качественными и функциональными характеристиками каждого из них. Товар, предусмотренный п. 89 данного перечня - "Закладная стойка 3g1 для крыльца" - должен соответствовать характеристикам: "Класс арматуры для стержней АII или АIII или АI, dн, мм - от 8 до 40 (указать конкретное значение), s, мм - более 6 (указать конкретное значение), s/ dн - от 0 до 1 (указать конкретное значение), температура эксплуатации закладной стойки до -30°C или до -40°C или до -55°C. Марка стали для стержней Ст5сп или 10ГТ или 35ГС или 25Г2С", при этом соответствовать ГОСТ 14098-91-Т12-Рз.

Согласно ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при проведении аукциона на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки участника должна содержать сведения, указанные в одном из подпунктов:

а) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие на выполнение работ, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Руководствуясь требованием п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов заказчик включил в документацию об аукционе инструкцию по заполнению заявки, которой предусмотрел, что качественные характеристики (потребительские свойства) товаров, предлагаемых участником размещения заказа к использованию, по своим конкретным, диапазонным показателям должны соответствовать значениям, установленным в проектно-технической документации об аукционе, НПБ, ГОСТ, СаНПиН, СНиП, СП, ПУЭ, ГН, ТУ со всеми рекомендованными и иными приложениями к НПБ, ГОСТ, СаНПиН, СНиП, СП, ПУЭ, ГН, ТУ с учетом требованиям заказчика к качественным характеристикам (потребительским свойствам товара) установленных частью 1.3.2 "Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара документации об аукционе" (п. 3.2.2).

Заявитель в п. 89 своей заявки предложил закладную стойку 3g1 для крыльца, обладающую характеристиками "Класс арматуры для стержней АIII, _температура эксплуатации закладной стойки минимум -55°C. Марка стали для стержней 35ГС".

Согласно приложения 2 к ГОСТ 14098-91-Т12-Рз "Соединения сварные арматуры и закладных изделий железобетонных конструкций. Типы, конструкции и размеры" соединения из арматуры АIII стали 35ГС не допускаются к применению при температуре -55°C. Таким образом, сведения, указанные ООО "СитиБилдинг" в своей заявке, не являются достоверными.

На основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов (сведений первой части заявки), или предоставления недостоверных сведений (п. 1), а также в случае несоответствия данных сведений требованиям документации об аукционе (п. 2).

Соответственно, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе заявки ООО "СитиБилдинг" было принято правомерно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 106, ч. 1 ст. 112 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "СитиБилдинг" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика МКУ "Управление заказчика по капитальному ремонту", комиссии уполномоченного органа Администрации г. Екатеринбурга нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены комиссии А.О. Опалев

О.А. Пескова