Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 3 февраля 2014 г. N 17 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - недостоверные сведения - аукционная комиссия - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 3 февраля 2014 г. N 17

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в составе:

Председатель Комиссии:	- Н.А. Акжитова	- руководитель Смоленского УФАС России;
Заместитель председателя Комиссии:	- В.П. Епейкин	- начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;
Члены Комиссии:	- А.А. Демин	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;
	- М.А. Азовсков	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

при участии представителей:

от государственного заказчика:

- Т.И. Герасименковой

- заместителя заведующей аптекой ОГБУЗ "Смоленская областная клиническая больница" (доверенность от 02.02.2014 N392);

заявитель - ООО "Джодас Экспоим" направил ходатайство от 31.01.2014 N893 о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей Общества;

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) (приказ Смоленского УФАС России от 09.01.2014 N 01) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положений ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО "Джодас Экспоим" на действия государственного заказчика - ОГБУЗ "Смоленская областная клиническая больница" и уполномоченного органа - Главного управления государственного заказа Смоленской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку лекарственного средства (антибиотика синтетического) в первом полугодии 2014 года для нужд ОГБУЗ "Смоленская областная клиническая больница" (извещение N 0163200000313007445)

УСТАНОВИЛА:

В жалобе ООО "Джодас Экспоим" (далее - Заявитель, Общество), озвученной в ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия) членом Комиссии Азовсковым М.А., указано, что права и законные интересы ООО "Джодас Экспоим" нарушены решением аукционной комиссии об отказе Обществу в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Представитель государственного заказчика сообщил, что при проведении аукциона аукционная комиссия действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В ходе рассмотрения жалобы ООО "Джодас Экспоим" и проведенной внеплановой проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.

29.12.2013 извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0163200000313007445 и аукционная документация размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

24.01.2014 состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, по результатам которого составлен соответствующий протокол.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе участнику размещения заказа с порядковым номером 4 (ООО "Джодас Экспоим") отказано аукционной комиссией в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов - предоставление недостоверных сведений, предусмотренных п. 4 Информационной карты (представлены недостоверные сведения в отношении применения предлагаемого к поставке товара, а именно в государственном реестре лекарственных средств указано, что препарат противопоказан пациентам с клиренсом креатинина менее 5 мл/мин*1,73 кв.м, что означает противопоказанность предлагаемого к поставке лекарственного средства "Имипенем и Циластатин Джодас" пациентам с тяжелой почечной недостаточностью, а также отсутствие информации о стабильности готового раствора).

При рассмотрении доводов жалобы Комиссия исходила из следующего.

Частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов определено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 данного закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 данного закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В своей заявке ООО "Джодас Экспоим" предлагает лекарственное средство с торговым наименованием "Имипенем и Циластатин Джодас", которые, согласно указанным в заявке сведениям, соответствует характеристикам, установленным в документации, в том числе "не противопоказан взрослым пациентам с тяжелой почечной недостаточностью".

Исходя из представленных заказчиком пояснений, согласно классификации хронической болезни почек (K/DOQI, 2006), почечная недостаточность характеризуется клиренсом креатинина менее 15 мл/мин*1.73 м2.

Согласно инструкции к препарату "Имипенем и Циластатин Джодас" (приложение N1 к жалобе), пациентам с клиренсом креатинина менее 5 мл/мин*1.73 м2 данный препарат противопоказан.

Следовательно, среди больных с хронической почечной недостаточностью существуют пациенты, которым предлагаемый Обществом препарат противопоказан.

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу о том, что в заявке ООО "Джодас Экспоим" содержатся недостоверные сведения и отказ аукционной комиссии в допуске Общества к торгам является обоснованным.

Кроме того, согласно представленной Заявителем инструкции, лекарственный препарат "Имипенем и Циластатин Джодас" производится во флаконах вместимостью 20 и 30 мл, в то время как в заявке указано "в стеклянных флаконах объемом 125 мл, N1", что также свидетельствует о наличии заявке Общества недостоверных сведений в отношении характеристик предлагаемого препарата.

В результате камеральной проверки нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Изучив все материалы по жалобе, заслушав представителя ответчика, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Джодас Экспоим" на действия государственного заказчика - ОГБУЗ "Смоленская областная клиническая больница" и уполномоченного органа - Главного управления государственного заказа Смоленской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку лекарственного средства (антибиотика синтетического) в первом полугодии 2014 года для нужд ОГБУЗ "Смоленская областная клиническая больница" (извещение N 0163200000313007445) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	______________	Н.А. Акжитова
Члены Комиссии:	______________	В.П. Епейкин
	______________	А.А. Демин
	______________	М.А. Азовсков