Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 10 января 2014 г. N 337 (ключевые темы: антимонопольный орган - запрос котировок - котировочная заявка - контроль в сфере закупок - журнал регистрации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 10 января 2014 г. N 337

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в составе:

Председатель Комиссии:	- Н.А. Акжитова	- руководитель Смоленского УФАС России;
Заместитель председателя Комиссии:	- В.П. Епейкин	- начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;
Члены Комиссии:	- Н.А. Шурыгина	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;
	- М.А. Азовсков	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

при участии представителей:

от муниципального заказчика:	- С.Н. Боева	- представителя МКУ "Строитель" по доверенности от 09.01.2014 N1;
от уполномоченного органа:	- Н.В. Емельяновой	- начальника отдела аналитической и правовой работы управления муниципального заказа Администрации города Смоленска (доверенность от 10.01.2014 N1-26);

Заявитель - ИП Яковлев Александр Анатольевич - уведомлен надлежащим образом о времени и месте заседания Комиссии, представитель не явился, ходатайств не поступало;

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) (приказ Смоленского УФАС России от 09.01.2014 N 01) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положений статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу индивидуального предпринимателя Яковлева Александра Анатольевича на действия уполномоченного органа - Администрации города Смоленска при проведении запроса котировок на поставку ванн стальных на объект: микрорайон "Королевка" в г. Смоленске, 144-й и 81-й квартирные дома (изв. N0163300029413001089),

УСТАНОВИЛА:

В жалобе ИП Яковлева А.А. (далее - заявитель, Предприниматель), озвученной в ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия) членом Комиссии Азовсковым М.А., указано на нарушение процедуры регистрации котировочных заявок.

Как следует из жалобы, ИП Яковлев А.А. подал заявку на участие в запросе котировок в 11 часов 19 минут 19.12.2013 (дата и время окончания подачи котировочных заявок, установленное извещением - 19.12.2013 12:00).

При этом, в 12:05 заявителю был предоставлен журнал регистрации котировочных заявок, в котором его заявка была единственной.

Тем не менее, как следует из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ООО "Промбизнес", представитель которого прибыл заведомо после окончания срока подачи заявок, зарегистрирована в 11:59.

На основании изложенного ИП Яковлев А.А. просит признать запрос котировок недействительным.

Представитель муниципального заказчика Емельянова Н.В. не согласилась с доводами Заявителя и указала на то, запрос котировок был проведен в соответствии с требованиями законодательства, журнал регистрации заявок был закрыт 19.12.2013 в 12:00.

На основании изложенного Емельянова Н.В. просит Комиссию в удовлетворении требований, изложенных в жалобе ИП Яковлева А.А., отказать.

В ходе рассмотрения жалобы ООО "РиК" и проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено, что размещение вышеуказанного заказа было осуществлено путем проведения запроса котировок, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

09.12.2013 извещение о проведении запроса котировок N 0163300029413001089 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

Дата и время окончания срока подачи котировочных заявок, согласно извещению, 19.12.2013 12:00.

На момент окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок было подано 2 заявки: ИП Яковлева А.А. и ООО "ПромБизнес", что подтверждается журналом регистрации заявок на участие в запросе котировок.

Согласно указанному журналу 19.12.2012 в 11:19 была подана заявка Яковлевым А.А., в 11:59 - Анихиным В.Н.

В журнале содержатся подписи лиц, подавших котировочные заявки, и сотрудника уполномоченного органа, принявшего каждую заявку.

Таким образом, уполномоченным органом надлежащим образом исполнены требования ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов о регистрации котировочных заявок.

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие в жалобе ИП Яковлева А.А. доказательств факта подачи котировочной заявки ООО "ПромБизнес" с нарушением установленного законом срока, Комиссия не усматривает в действиях уполномоченного органа нарушений ч. 5 ст. 46 Закона о размещении заказов.

В результате камеральной проверки нарушений законодательства о размещении заказов Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов не выявлено.

Изучив все материалы по жалобе, заслушав представителей заявителя, ответчика, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

признать жалобу индивидуального предпринимателя Яковлева Александра Анатольевича на действия Единой городской комиссии, муниципального заказчика - МКУ "Строитель", уполномоченного органа - Администрации города Смоленска при проведении запроса котировок на поставку ванн стальных на объект: микрорайон "Королевка" в г. Смоленске, 144-й и 81-й квартирные дома (изв. N0163300029413001089) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	______________	Н.А. Акжитова
Заместитель председателя Комиссии:	______________	В.П. Епейкин
Члены Комиссии:	______________	Н.А. Шурыгина
	______________	М.А. Азовсков