Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 30 декабря 2013 г. N 03-10/212-13 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - земельные отношения - запрос котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 30 декабря 2013 г. N 03-10/212-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Томского УФАС России) в составе:

председателя комиссии:	Алиева Р.А.,	заместителя руководителя - начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений,
членов комиссии:	Ураевой Л.Р.,	заместителя начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений,
	Константинова В.А.,	главного специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений,
	Криворучко А.П.,	специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений,

при участии представителя заказчика - Администрации Первомайского района Сафронова Николая Григорьевича (доверенность б/н от 01.11.2013), членов котировочной комиссии (распоряжение от 18.12.2008) - Салаватуллиной Людмилы Александровны, Сальниковой Валентины Иосифовны,

представителя заявителя директора ООО "ПТО" Д.П. Жукова,

рассмотрев жалобу ООО "ПТО" (дело N03-10/212-13) на действия котировочной комиссии и заказчика при проведении запроса котировок на поставку ГСМ в январе, феврале 2014 г. (извещение 0165300013513000215),

УСТАНОВИЛА:

25.12.2013 (вх.7914) в Томское УФАС России поступила жалоба ООО "ПТО" на действия котировочной комиссии и заказчика при проведении запроса котировок на поставку ГСМ в январе, феврале 2014 г. (извещение 0165300013513000215), нарушающие, по мнению заявителя, законодательство в сфере размещения заказов. Жалоба подана в срок и соответствует требованиям ст.ст.57-58 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 94-ФЗ).

Заявитель жалуется на незаконные действия заказчика, который не передал его котировочную заявку на рассмотрение в котировочную комиссию после продления запроса котировок, мотивируя тем, что котировочную заявку после продления запроса котировок необходимо было подать повторно, а также на неправомерное не рассмотрение его котировочной заявки, поданной в соответствии с извещением N0165300013513000215.

Заказчик в письменном отзыве на жалобу ООО "ПТО" сообщил, что при рассмотрении котировочных заявок по извещению N0165300013513000215 от 16.12.2013 им были неверно истолкованы нормы Закона 94-ФЗ, поэтому котировочная заявка ООО "ПТО" не была рассмотрена.

Заказчик нарушение признает и просит принять решение о возврате процедуры размещения заказа на этап рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, материалы запроса котировок, письменный отзыв заказчика, заслушав мнение представителей, присутствовавших в заседании по рассмотрению дела N03-10/212-13, комиссия Томского УФАС России установила следующее:

Извещение N0165300013513000215 о проведении Администрацией Первомайского района Томской области запроса котировок на поставку ГСМ в январе, феврале 2014 г. с начальной (максимальной) ценой 236 000 рублей, опубликовано на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 09.12.2013. Установленный извещением о проведении запроса котировок срок подачи заявок заканчивается в 16-30 13.12.2013. В соответствии с извещением о продлении срока подачи котировочных заявок от 16.12.2013, срок подачи котировочных заявок продлен до 16-30 20.12.2013.

В соответствии с ч.2 ст.46 Закона 94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч.3 ст.46 Закона 94-ФЗ поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком.

В соответствии с ч.6 ст.46 Закона 94-ФЗ, в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик продлевает срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.

Согласно ч.1 ст.47 Закона 94-ФЗ котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг (ч.2 ст.47 Закона 94-ФЗ).

В силу ч.3 ст.47 Закона 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, при этом, отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Изучив котировочную заявку ООО "ПТО" от 13.12.2013, Комиссия Томского УФАС России установила, что котировочная заявка подана и зарегистрирована заказчиком в 15-35 13.12.2013 (вх.N32), то есть, в пределах установленного извещением о проведении запроса котировок от 09.12.2012, срока подачи котировочных заявок. Котировочная заявка ООО "ПТО" соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, то есть, должна быть рассмотрена и оценена на основании ч.3 ст.47 Закона 94-ФЗ. Предложенная цена контракта - 212 000 руб.

Изучив протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N0165300013513000215 от 23.12.2013 и котировочную заявку ООО "ПЗК", комиссия Томского УФАС России установила:

Котировочная заявка ООО "ПЗК" подана и зарегистрирована заказчиком в 16-00 20.12.2013 (вх.N33), то есть, в пределах срока подачи котировочных заявок, установленного извещением о продлении срока подачи котировочных заявок от 16.12.2013. Котировочная заявка ООО "ПЗК" соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, то есть, должна быть рассмотрена и оценена на основании ч.3 ст.47 Закона 94-ФЗ. Предложенная цена контракта - 232 000 руб.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N0165300013513000215 от 23.12.2013, котировочная комиссия в составе 4 членов комиссии (Сафронова Николая Григорьевича, Салаватуллиной Людмилы Александровны, Обеднина Максима Александровича Сальниковой Валентины Иосифовны) в нарушение ч.1 ст.47 Закона 94-ФЗ, рассмотрела и оценила только одну котировочную заявку из двух поступивших и зарегистрированных заказчиком котировочных заявок, а именно, заявку ООО "ПЗК".

Котировочная комиссия признала ООО "ПЗК", предложившего цену контракта, составляющую 232 тыс. руб., победителем в проведении запроса котировок, чем нарушила законные права и интересы ООО "ПТО", предложившего более низкую цену контракта - 212 тыс.руб. котировочная заявка которого также соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, однако не была рассмотрена и оценена котировочной комиссией.

На основании выявленного нарушения процедуры проведения запроса котировок, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу о необходимости вмешательства в ход размещения заказа в целях восстановления нарушенных прав участника размещения заказа - ООО "ПТО".

Руководствуясь ч.ч.5, 9 ст.17, ст.46, 47, ч.6 ст.60 Закона 94-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПТО" на действия котировочной комиссии и заказчика при проведении запроса котировок на поставку ГСМ в январе, феврале 2014 г. (извещение 0165300013513000215) обоснованной.

2. Выдать котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.

Председатель Комиссии			Алиев Р.А.
Члены комиссии			Ураева Л.Р.
			Константинов В.А.
			Криворучко А.П.

В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона N94-ФЗ от 21.07.05 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.