Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 марта 2014 г. N 44-45/14 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - административные регламенты - защита прав)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 марта 2014 г. N 44-45/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ФБУН "Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья" (далее - заказчик),

Общероссийская общественная организация содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное отечество" (далее - Заявитель),

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 3582 от 26.02.2014) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения запроса котировок на поставку офисной бумаги (далее - котировки), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 20.02.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372100034714000001. Начальная (максимальная) цена контракта 419 427,20 руб.

Заявитель обжалует нарушение заказчиком срока размещения извещения о проведении запроса котировок.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 Закона о контрактной системе, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта в данном случае составляет 419 427,20 рублей. Следовательно, извещение о проведении рассматриваемого запроса котировок должно было быть размещено на официальном сайте не менее за семь рабочих дня до дня истечения срока подачи котировочных заявок.

В соответствии с ч. 3 ст. 78 Закона о контрактной системе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам котировочная комиссия обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Таким образом, датой истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок в рассматриваемом случае является дата и время проведения вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, а именно: 04.03.2014 12.00 часов.

Согласно ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В данном случае изменение извещения было размещено на официальном сайте 21.02.2014 в 11:14 часов, т.е. со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок до дня истечения срока подачи котировочных заявок прошло семь полных рабочих дней). Таким образом, участники размещения заказа не были лишены возможности подать котировочные заявки в установленный Законом о размещении заказов срок.

Следовательно, в действиях Заказчика отсутствует нарушение ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 74, 78, 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общероссийская общественная организация содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное отечество" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.