Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 февраля 2014 г. N 94-492/14 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - безотзывная банковская гарантия - аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - внутригородские муниципальные образования)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 февраля 2014 г. N 94-492/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в присутствии представителей:

Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ "Георгиевский" (далее - Заказчик);

ООО "ПитерСпортСтрой" (далее - Заявитель),

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 2566 от 12.02.2014) на действия Заказчика при размещении государственного заказа способом проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по осуществлению благоустройства территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа "Георгиевский": поставка и установка ограждений газонов (далее - аукцион) (извещение N 0172300001313000048), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) указанный Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Частью 1 ст. 114 Закона о ФКС установлено, что указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172300001313000048. Начальная (максимальная) цена контракта - 9 922 500,00 рублей.

Заявитель обжалует действия Заказчика в части необоснованного отказа от подписания контракта с победителем аукциона (Заявителем).

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя заказчика, представленные документы по рассматриваемому заказу подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 19 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта. Требование о представлении обеспечения контракта установлено в Информационной карте аукционной документации.

Руководствуясь пп. 7) п. 6.3. тома 1 документации об аукционе срок, на который выдана гарантия, при этом период действия безотзывной банковской гарантии должен быть равен сроку выполнения работ плюс 30 календарных дней, то есть в соответствии с требованиями документации об аукционе - по 31 августа 2014 года.

Участник размещения заказа - ООО "ПитерСпортСтрой" - направил заказчику через оператора электронной площадки документ об обеспечении исполнения контракта в виде безотзывной банковской гарантии, выданной ООО Коммерческий банк "Еврокапитал-Альянс" от 29 января 2014 N БГ 30129-2933-2014 со сроком действия с 30 января по 15 августа 2014 г. включительно. Таким образом, срок действия банковской гарантии, направленной ООО "ПитерСпортСтрой" Заказчику не соответствует сроку действия безотзывной банковской гарантии, установленному в документации об аукционе.

На основании изложенного заказчик установил отсутствие надлежащим образом оформленного обеспечения исполнения контракта и сформировал протокол от 10.02.2014 об отказе от заключения контракта на основании ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что победитель аукциона - ООО "ПитерСпортСтрой" - не представил Заказчику надлежащим образом сформированный документ об обеспечении исполнения контракта.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, 41.12, 60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ПитерСпортСтрой" необоснованной

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.