Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 марта 2014 г. N 44-108/14 (ключевые темы: антимонопольный орган - аукционная комиссия - административные регламенты - оператор электронных площадок - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 марта 2014 г. N 44-108/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере контроля закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 5140 от 19.03.2014) на действия аукционной комиссии ГБОУ школа N 477 Пушкинского района Санкт-Петербурга при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на поставку противогазов для ГБОУ школа N 477 Пушкинского района Санкт-Петербурга (извещение N 0372200216314000001), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки, при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент)

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки в сети Интернет http://www.sberbank-ast.ru (извещение N 0372200216314000001). Начальная (максимальная) цена контракта - 200 000,00 рублей.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии заказчика в части необоснованного допуска к участию в аукционе заявки победителя закупки по итогам рассмотрения первых частей заявок.

19.03.2014 ООО "ЗАЩИТА-ГО Северо-Запад" в Санкт-Петербургское УФАС подана жалоба. В соответствии с уведомлением Санкт-Петербургского УФАС о принятии жалобы к рассмотрению (исх. N 11/4630 от 19.03.2014) рассмотрение жалобы ООО "ЗАЩИТА-ГО Северо-Запад" назначено на 26.03.2014 в 16:50. На заседание комиссии по рассмотрению жалобы уполномоченные лица заказчика не явились.

В соответствии с ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, ее члены, должностные лица контрактной службы, контрактный управляющий, оператор электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке.

Запрошенные документы в соответствии с уведомлением Санкт-Петербургского УФАС о принятии жалобы к рассмотрению (исх. 11/4630 от 19.03.2014) заказчиком не представлены.

Таким образом, Комиссия УФАС усматривает в действиях заказчика нарушение ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

При установленных обстоятельствах не представляется возможным оценить правомерность (неправомерность) действий аукционной комиссии заказчика в допуске заявки победителя к участию в аукционе.

Следовательно, основания для признания жалобы обоснованной отсутствуют.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 11, 17, 60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЗАЩИТА-ГО Северо-Запад" необоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы жалобы и внеплановой проверки размещения закупки уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.