Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 марта 2014 г. N 94-564/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - административные регламенты - техническое задание - участие в аукционе - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 марта 2014 г. N 94-564/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 3489 от 25.02.2014) на действия Заказчика при размещении государственного заказа способом проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту помещений ФКУ "Колпинская воспитательная колония" (извещение N 0172100001813000057), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент), совместного письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.12.2013 N29401-ЕЕ/Д28 и Федеральной антимонопольной службы от 30.12.2013 NАД/53811/13,

УСТАНОВИЛА:

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) указанный Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Частью 1 ст. 114 Закона о контрактной системе установлено, что указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки в сети Интернет http://www.sberbank-ast.ru, номер извещения 0172100001813000057.

Начальная (максимальная) цена контракта - 24 000 000,00 рублей.

В жалобе ООО "Петербург Строй-Сервис" указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о размещении заказов, выразившиеся в неправомерном отказе Заказчика от заключения контракта с победителем аукциона - ООО "Петербург Строй-Сервис".

Представитель Заказчика пояснил, что ООО "Петербург Строй-Сервис" было правомерно отказано в заключении контракта.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее.

Согласно Протоколу об отказе от заключения контракта N0172100001813000057-5 от 21.02.2014 в связи с установлением заказчиком факта наличия недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных ООО "Петербург Строй-Сервис" в соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно в конкретных показателях используемых при выполнении работ товаров, которые не соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Заказчик отстранил ООО "Петербург Строй-Сервис" от участия в аукционе на этапе заключения контракта на основании части 4 статьи 12 Закона о размещении заказов.

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме установлен гл. 3.1 Закона о размещении заказов.

В приложении N 1 к техническому заданию заказчиком были установлены требования к конкретным характеристикам товаров, используемых при выполнении работ. Кроме того, в Техническом задании было установлено, что при выполнении работ Подрядчик обязан использовать товары и материалы, требования к которым установлены в приложении N 1 к Техническому заданию, в соответствии с требованиями ГОСТ, в частности ГОСТ30674-99, ГОСТ 18599-2001.

В заявке ООО "Петербург Строй-Сервис" по поз. 14 были представлены следующие сведения: "Блоки оконные из ПВХ профиля двухстворчатые. Приведенное сопротивление теплопередаче блоков 0,5 м2·°С/Вт. Толщина стекол стеклопакета 4 мм расстояние между стеклами 10 мм, Количество камер в стеклопакете - 2, камеры стеклопакета не заполняются аргоном. Стеклопакет состоит из листового стекла".

Однако согласно таблице 2 пункта 5.3.1 ГОСТ 30674-99 для блоков оконных из ПВХ профилей с двухкамерным стеклопакетом не заполненного аргоном с толщиной стекла 4 мм, расстоянием между стеклами 10 мм приведенное сопротивление теплопередаче должно быть не менее 0,51 м2·°С/Вт. Таким образом, в заявке представлены недостоверные сведения о конкретных показателях товара "Блоки оконные из ПВХ профиля двухстворчатые" не соответствующие требованиям ГОСТ.

В соответствии с ч. 4 ст.12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, заказчик обязан отстранить такого участника от участия в аукционе на любом этапе его проведения.

При таких обстоятельствах Заказчик на основании ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов правомерно отказал ООО "Петербург Строй-Сервис" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 17, 41.8, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Петербург Строй-Сервис" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.