Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 марта 2014 г. N 2-57-1032/77-14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - гражданско-правовой договор - аукционная комиссия - социальная защита - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 марта 2014 г. N 2-57-1032/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа - Исаевой Е.А.,

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Члена комиссии:

специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Селютиной В.Э.,

при участии представителей:

Управления социальной защиты населения района Марьино города Москвы Юго-Восточный административный округ - Иванчикова Е.А., Скопинцева С.И., Звягиной Е.А., Ярощука М.С., Булаховой И.В;

ООО "Атлетик Транс Групп" - Извекова О.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Атлетик Транс Групп" (далее - Заявитель) на действия Управления социальной защиты населения района Марьино города Москвы Юго-Восточный административный округ (далее - Заказчик) при проведении открытого аукционв в электронной форме на право заключения контракта на проведение капитального ремонта в помещениях УСЗН района Марьино Юго-Восточного административного округа г. Москвы, Расположенного по адресу: 109451, г.Москва, ул. Братиславская, д.21, корп. 1 (Заказ N0373200004613000001) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Атлетик Транс Групп" на действия Управления социальной защиты населения района Марьино города Москвы Юго-Восточный административный округ при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на проведение капитального ремонта в помещениях УСЗН района Марьино Юго-Восточного административного округа г. Москвы, Расположенного по адресу: 109451, г.Москва, ул. Братиславская, д.21, корп. 1 (Заказ N0373200004613000001).

Согласно ст. 113 Закона о контрактной системе Закон о размещении заказов признан утратившим силу с 1 января 2014 года. Частью 1 ст. 112 Закона о контрактной системе установлено, что настоящий закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу.

В соответствии с положениями Закона о размещении заказов определение поставщиков в целях заключения с ними государственных и муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных документацией о торгах, извещением о запросе котировок и завершается заключением контракта либо заключением гражданско-правового договора.

На основании изложенного, размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года, осуществляется в соответствии с Законом о размещении заказов, указанная позиция так же изложена в совместном письме ФАС России и Министерства экономического развития Российской Федерации исх. NАД/53811/13 от 30.12.2013, исх. N29401-ЕС/Д28 от 27.12.2013.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных торгах.

На заседании Комиссии даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 04.03.2014 исх. N МГ/5775 документы и сведения.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N1 от 27.02.2014 Заявителю (N заявки 22) отказано в допуске на основании несоответствия заявки требованиям, установленным пп. б п. 3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно: участник размещения заказа не представил сведения о предлагаемых к использованию материалах по пп. 1 - 65.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов формой 2 аукционной документации установлены требования к предлагаемым к использованию материалам с указанием максимальных и минимальных характеристик.

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Управления установлено, что Заявителем в составе заявки указаны характеристики материалов, предлагаемых к использованию материалов, указанных в аукционной документации, в том числе по пп. 1-65.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; несоответствия сведений, предусмотренных Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО "Атлетик Транс Групп" по основаниям, указанным в Протоколе, является неправомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, ст.112 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Атлетик Транс Групп" на действия Управления социальной защиты населения района Марьино города Москвы Юго-Восточный административный округ обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и аукционной комиссии нарушение положений ч. 5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Заместитель Председателя Комиссии В. О. Мурашов

Члены Комиссии В.Э. Селютина

исп. Селютина В.Э. (495) 784 75 05 доб. 189