Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 марта 2014 г. N 2-57-1114/77-14 (ключевые темы: аукционная комиссия - гражданско-правовой договор - информация о размещении заказов - административные регламенты - муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 марта 2014 г. N 2-57-1114/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,

специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Максимова И.С.,

при участии представителей ГКУ города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы": Усенко А.В. (дов. N25 от 24.02.2014), Титова В.А. (дов. N14 от 27.01.2014), представителя Департамента города Москвы по конкурентной политике: Кораблева В.С. (дов. Nб/н от 19.02.2014), а также в отсутствие представителей ООО "ОкнаСтройИндустрия", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 06.03.2014 NМГ/6178,

рассмотрев жалобу ООО "ОкнаСтройИндустрия" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту с приспособлением под уставную деятельность здания Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Дворец культуры "Салют" по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 37 (Заказ N0173200001413001373) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных торгах.

Согласно ст. 113 Закона о контрактной системе Федеральный закон от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) признан утратившим силу с 1 января 2014 года. Ч. 1 ст. 112 Закона о контрактной системе установлено, что настоящий закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу.

В соответствии с положениями Закона о размещении заказов определение поставщиков в целях заключения с ними государственных и муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных документацией о торгах, извещением о запросе котировок и завершается заключением контракта либо заключением гражданско-правового договора.

На основании изложенного, размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года, осуществляется в соответствии с Законом о размещении заказов, указанная позиция так же изложена в совместном письме ФАС России и Министерства экономического развития Российской Федерации исх. NАД/53811/13 от 30.12.2013, исх. N29401-ЕС/Д28 от 27.12.2013.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 06.03.2014 NМГ/6178, и установлено следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.

На заседании Комиссии Управления установлено, что протокол подведения итогов аукциона N 0173200001413001373-3 опубликован Заказчиком на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов 20.02.2014.

Ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов установлено, что в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе или при заключении контракта, обжалование таких действий (бездействия) возможно до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком, по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме, 03.03.2014 заключен контракт N0173200001413001373_232883 от 03.03.2014 (Заказ N0173200001413001373).

Жалоба ООО "ОкнаСтройИндустрия" подана в контрольный орган 03.03.2014, по истечении сроков обжалования, установленных в ст. 57 Закона о размещении заказов, таким образом, обжалование соответствующих действий Заказчика, уполномоченного органа возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, ст. 112, ст. 113 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "ОкнаСтройИндустрия" на действия ГКУ города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы" и аукционной комиссии Заказчика оставить без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные на размещение государственного заказа письмом Московского УФАС России от 06.03.2014 NМГ/6178.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Члены комиссии А.А. Овечкин

И.С. Максимов

Овечкин А.А. (495) 784 75 05 доб. 186