Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 марта 2014 г. N 2-57-1232/77-14 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - аукционная документация - участник размещения заказа - кондиционеры)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 марта 2014 г. N 2-57-1232/77-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Лысовой Н.А.,

специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа - Ермаковой М.В.,

при участии представителей: ГКУ г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" - Саркисяна А.О.; ООО "АКСОН" - Герасимовой Н.В.,

рассмотрев жалобу ООО "АКСОН" на действия государственного заказчика - ГКУ г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" при проведении электронного аукциона на право оказание услуг по автотранспортному обслуживанию легковыми автомобилями для нужд ГКУ "АМПП" (Заказ N0873200008714000002), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "АКСОН" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГКУ г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право оказание услуг по автотранспортному обслуживанию легковыми автомобилями для нужд ГКУ "АМПП" (Заказ N0873200008714000002).

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе ООО "АКСОН" в допуске к участию в аукционе в электронной форме по причине несоответствия заявки требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 13.03.32014 NМГ/6687 необходимые документы и сведения.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N0873200008714000002 от 06.03.2014 причиной отказа в допуске к участию ООО "АКСОН" явилось не соответствие требованиям аукционной документации сведений представленных участником размещения заказа в заявке на участие, в частности отсутствие требуемой характеристики "двузонный-контроль" по используемому при оказании услуг товару "Автомобиль среднего класса (С)".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п.1 ч.1 ст.64, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчиком в технической части аукционной документации Заказчиком установлена требуемая комплектация к используемому при оказании услуг "Автомобилю среднего класса (С )", в частности наличие "кондиционера", а также "двузонного-контроля".

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссия Управления, изучив заявку Заявителя установила, что участник размещения заказа в заявке на участие предлагает к использованию при оказании услуг "Автомобиль среднего класса (С) Nissan Almera New (производство Россия) с наличием в комплектации дополнительной опции "кондиционер" и отсутствием опции "двухзонный климат-контроль".

Вместе с тем, согласно ответу на запрос о разъяснении положений аукционной документации Заказчик сообщает: "В Техническом задании п.13.2 "Автомобиль среднего класса (С)" будет рассматриваться предложение участника размещения заказа о наличии одного из видов: наличие двух зонного климат-контроле или кондиционера".

Таким образом, Комиссия управления приходит к выводу, что предложение участника размещения заказа по товару "Автомобиль среднего класса (С)" необходимому к использованию при оказании услуг соответствует требованиям к техническим и функциональным характеристикам, заявленным Заказчиком.

Часть 4 ст.67 Закона о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень случаев, не допуска участника электронного аукциона к участию в электронном аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст.67 Закона о размещении заказов, не допускается.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика об отказе ООО "АКСОН" в допуске к участию в электронном аукционе N0873200008714000002 неправомерно и нарушает ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АКСОН" на действия (бездействие) аукционной комиссии ГКУ г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии ГКУ г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Государственному Заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание не выдавать, так как Предписание выдано ранее в ходе рассмотрения жалобы ООО "АВТО РГ" по делу N2-57-1197/77-13 от 17.03.2014.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Н.А. Лысова

М.В. Ермакова

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)