Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 февраля 2014 г. N 1 (ключевые темы: федеральное бюджетное учреждение - начальная (максимальная) цена контракта - административное здание - размер обеспечения - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 февраля 2014 г. N 1

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Логиновой Т.А.,

Специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Ермаковой М.В.,

при участии представителей:

Федерального бюджетного учреждения "Управление административными зданиями Министерства экономического развития Российской Федерации - Климкиной Т.В.,

OOO "Группа компаний Вермонт" - Новикова Е.А.,

рассмотрев жалобу OOO "Группа компаний Вермонт" (далее - Заявитель) на действия Федерального бюджетного учреждения "Управление административными зданиями Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по герметизации панельных швов в зданиях по адресу Московская область, с. Красная Пахра, Подольский район, д. 4,5,6, для нужд ФБУ "УАЗ Минэкономразвития России" в 2014 г. (Заказ N 0373100108614000312) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует положения аукционной документации, установленные Заказчиком в нарушение Закона о контрактной системе, а именно: неправомерное установление размера обеспечения заявки.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 14.02.2014 NМГ/4122 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 44 Закона о контрактной системе при проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. При этом в конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок в соответствии с настоящим Федеральным законом и условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом). Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств.

Согласно ч. 14 ст. 44 Закона о контрактной системе размер обеспечения заявки должен составлять от одной второй процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта или, если при проведении аукционов начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, один процент начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона начальная максимальная цена составляет 498 000,00 руб.

В п. 18 аукционной документации и извещении о проведении открытого аукциона установлено требование к размеру обеспечения заявки на участие в электронном аукционе - 5 % начальной максимальной цены контракта (24 900, 00 руб.).

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 14 ст. 44 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу OOO "Группа компаний Вермонт" на действия Федерального бюджетного учреждения "Управление административными зданиями Министерства экономического развития Российской Федерации обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 14 ст. 44 Закона о контрактной системе.

3. Выдать государственному Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Т.А. Логинова

М.В. Ермакова

Ермакова М.В.

(495) 784-75-05 доб. 178