Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 января 2014 г. N 2-57-8091/77-13 (ключевые темы: государственная инспекция по маломерным судам - автоматизированная информационная система - стихийное бедствие - гражданско-правовой договор - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 января 2014 г. N 2-57-8091/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Логиновой Т.А.,

Специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Беловой О.А.,

при участии представителей Федерального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий": Бершадского В.М. (дов. N б/н от 10.01.2014), Милькина А.П. (дов. N б/н от 10.01.2014),

при участии представителя ООО "Вымпелком": Петрова А.В. (доб. N б/н от 05.08.2013),

рассмотрев жалобу ООО "Вымпелком" (далее - Заявитель) на действия Федерального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг связи для обеспечения функционирования автоматизированной информационной системы Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (АИС ГИМС МЧС России) (Заказ N 0373100022413000006) (далее - конкурс), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении конкурса (Заказ N 0373100022413000006).

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в несоответствии конкурсной документации требованиям законодательства о размещении заказов, а именно в части наличия противоречий при установлении срока оказываемых услуг.

Согласно ст. 113 Закона о контрактной системе признан утратившим силу с 1 января 2014 года. Частью 1 ст. 112 Закона о контрактной системе установлено, что настоящий закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу.

В соответствии с положениями Закона о размещении заказов определение поставщиков в целях заключения с ними государственных и муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных документацией о торгах, извещением о запросе котировок и завершается заключением контракта либо заключением гражданско-правового договора.

На основании изложенного, размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года, осуществляется в соответствии с Законом о размещении заказов, указанная позиция так же изложена в совместном письме ФАС России и Министерства экономического развития Российской Федерации исх. NАД/53811/13 от 30.12.2013, исх. N29401-ЕС/Д28 от 27.12.2013.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 26.12.2013 N МГ/43770 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 22 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

П. 1.6 Технического задания конкурсной документации предусмотрен срок предоставления услуг с 01 января 2014 года до 25 декабря 2014 года.

Вместе с тем, Извещением о проведении конкурса и п. 4.1 проекта государственного контракта установлено,что срок оказания услуг с момента его подписания на срок до 25 декабря 2014 г.

Кроме того, в соответствии с ч. 1.1 ст. 29 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а при проведении закрытого конкурса со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 6 ст. 22 Закона о размещении заказов, поскольку исполнение государственного контракта а оказание услуг связи для обеспечения функционирования автоматизированной информационной системы Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (АИС ГИМС МЧС России) с 01.01.2014 не представляется возможным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, ст. 112, 113 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Вымпелком" на действия Федерального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" обоснованной.

1. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 6 ст. 22 Закона о размещении заказов.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Т.А. Логинова

О.А. Белова

Логинова Т.А. (495) 784-75-05 доб. 185