Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 февраля 2014 г. N 2-57-7934/77-13 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - административные регламенты - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 февраля 2014 г. N 2-57-7934/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов комиссии:

Старшего специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Фирсова Р.А.,

Специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Ермаковой М.В.,

при участии представителей:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Вороновской больницы Департамента здравоохранения города Москвы" - Жигалина В.В.,

ЗАО "Профессиональная защита" - Леваева Д.Е.,

рассмотрев жалобу ЗАО "Профессиональная защита" на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Вороновской больницы Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку противогазов для нужд ГБУЗ "Вороновская больница ДЗМ г. Москвы" (Заказ N0348300145713000067) (далее - Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N  94- ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия котировочной комиссии Заказчика при проведении Запроса котировок.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика в части отклонения заявки Заявителя от участия в Запросе котировок по причине несоответствия котировочной заявки требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Решением котировочной комиссии Заказчика заявка Заявителя отклонена от участия в Запросе котировок по причине несоответствия содержащегося в ней предложения на поставку товара требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов требования, предъявляемые к запросу котировок устанавливаются в соответствии с ч.ч. 2.1 - 3.4 ст. 34.

Согласно ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Установлено, что в техническом задании Запроса котировок Заказчиком установлено требование о соответствии поставляемого товара ГОСТ Р 12.4.189-99, согласно которому перекрытое поле зрения должно составлять не менее 20 % от перекрытого поля зрения без маски. Вместе с тем, согласно запросу котировок перекрытое поле зрения должно составлять не менее 10 % от перекрытого поля зрения без маски. Таким образом, данное требование вводит участников размещения заказов в заблуждение и препятствует корректному формированию заявок, что нарушает ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.

На основании заявки Заявителя предлагаемые средства индивидуальной защиты обладают следующей характеристикой: перекрытое поле зрения составляет 10 % от перекрытого поля зрения без маски", что не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.4.189-99, соответствие которому установлено в запросе котировок. Таким образом, предложение Заявителя не соответствует требованиям запроса котировок.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

На основании вышеуказанного, Комиссия Управления приходит к выводу, что котировочная заявка Заявителя отклонена котировочной комиссией Заказчика от участия в Запросе котировок правомерно.

Учитывая изложенное и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ЗАО "Профессиональная защита" на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Щербинской городской больницы Департамента здравоохранения города Москвы" необоснованной.

2. Признать в действия Заказчика нарушение ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Р.А. Фирсов

М.В. Ермакова

Исп. Ермакова М.В. Тел. (495) 784-75-05 (доб. 178)