Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 марта 2014 г. N 1 (ключевые темы: аукцион - аукционная документация - административные регламенты - документация об электронном аукционе - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 марта 2014 г. N 1

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов комиссии:

Главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,

Специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Ермаковой М.В.,

при участии представителей:

Управления Судебного департамента в Смоленской области - Кашанской Т.В.,

в отсутствие представителей ООО "Телепорт", о заседании Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС от 20.03.2014 N МГ/7590,

рассмотрев жалобу ООО "Телепорт" (далее - Заявитель) на действия Управления Судебного департамента в Смоленской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту систем видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализации, системы контроля и управления доступом в Промышленном районном суде г. Смоленска (с монтажными работами, включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации) (Заказ N 0163100002514000020) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в электронном аукционе на основании несоответствия заявки требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 20.03.2014 N МГ/7590 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с чч. 3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации установлены сведения о перечне оборудования подлежащего ремонту или замене. По мнению Заказчика, первая часть заявки победителя должна содержать характеристики материалов, указанные в сметной документации. Вместе с тем, сметная документация представленная в составе аукционной документации, является обоснованием начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с положениями ст. 22 Закона о контрактной системе, и не содержит требований к товарам, сведения о которых обязаны представить участники закупки в составе заявок на участие.

В соответствии с п. 3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

В составе первой части заявки участником закупки дано согласие на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также указан перечень оборудования, подлежащего ремонту или замене, что соответствует требованиям аукционной документации, так как в ее составе отсутствует указание на характеристики товаров, используемых при выполнении работ, необходимые для предоставления в первой части заявки.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Телепорт" (далее - Заявитель) на действия Управления Судебного департамента в Смоленской области обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать государственному Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: А.А. Овечкин

М.В. Ермакова

Ермакова М.В.

(495) 784-75-05 доб. 178