Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 марта 2014 г. N 2-57-1363/77-14 (ключевые темы: аукцион - участники закупок - конкурс с ограниченным участием - двухэтапный конкурс - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 марта 2014 г. N 2-57-1363/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов комиссии:

Главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,

Специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Ермаковой М.В.,

при участии представителей:

ООО "Нейропроджект" - Сиваковой Е.Г.,

Федерального государственного бюджетного учреждения "Лечебно-реабилитационный центр" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации - Семеновой Е.М.,

рассмотрев жалобу ООО "Нейропроджект" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Лечебно-реабилитационный центр" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку расходных материалов для отделения нейрохирургии для оказания хирургической помощи внебюджетным пациентам (Заказ N 0373100072814000015) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует положения аукционной документации, установленные Заказчиком в нарушение Закона о контрактной системе, а именно в части объединения в закупке товаров, технологически и функционально не связанных между собой.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 20.03.2014 NМГ/7387 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно пп. 1, 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 ст. 64 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с чч. 3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В Техническом задании установлены характеристики к необходимым к поставке товарам, в частности к винтам головного кольца системы стереотаксической CRW для нейрохирургии, радиохирургии и радиотерапии; покрытию для референсного устройства типа Apuzzo; зонду для взятия биопсии типа Nashold.

По мнению Заявителя, данное требование является неправомерным и влечет за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 6 ст. 24 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения конкурса или закрытого аукциона могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием или двухэтапного конкурса либо приглашении принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или закрытом аукционе, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются объект закупки, начальная (максимальная) цена контракта и ее обоснование в соответствии со ст. 22 Закона о контрактной системе, сроки и иные условия поставки товара, выполнения работы или оказания услуги. Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.

При размещении закупки заказчик наделен правом самостоятельного выделения отдельных лотов (по группам, классам, видам и иным единицам), правом выставления предмета торгов единым лотом, а также правом определения его содержания (с обязательным указанием отдельных условий оказания соответствующих услуг), при этом требования к выполняемым работам, оказываемым услугам формируются Заказчиком самостоятельно, исходя из потребностей Заказчика.

Таким образом, действия Заказчика в части публикации извещения о проведении аукциона и установления вышеуказанных требований осуществлены в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 24 Закона о контрактной системе исходя из потребностей Заказчика.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о размещении заказов к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлено доказательств и сведений, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм законодательства об осуществлении закупок.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления установлено, что на участие в данном аукционе подано 2 заявки.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Нейропроджект" на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Лечебно-реабилитационный центр" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации обоснованной.

2. Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 20.03.2014 NМГ/7387 .

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Члены комиссии А.А. Овечкин

М.В. Ермакова

Ермакова М.В. (495) 784-75-05 (доб. 178)