Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 марта 2014 г. N 2-57-1000/77-14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.;
Членов Комиссии:
Осолодкова А.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа,
Лысовой Н.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа,
при участии представителей Федеральное государственное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение "Лечебно-оздоровительный центр Министерства иностранных дел Российской Федерации" - Бармотиной О.А., Рязановой А.Н.; ООО "Линком" - Селиховкиной О.М.,
рассмотрев жалобу ООО "Линком" на действия государственного заказчика - Федеральное государственное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение "Лечебно-оздоровительный центр Министерства иностранных дел Российской Федерации" при проведении запроса котировок на право поставки фотопластин и пленки рентгеновской (Заказ N0373100004114000007), в соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Линком" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Федеральное государственное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение "Лечебно-оздоровительный центр Министерства иностранных дел Российской Федерации" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право поставки фотопластин и пленки рентгеновской (Заказ N0373100004114000007).
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившееся в разработке и утверждении аукционной документации, в частности включение в п.1,3 Технического задания аукционной документации требований о поставке ренгеноконтрастных средств, требующих наличие у участников размещения заказа Лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере оптовой торговли лекарственными средствами, что ведет к ограничению количества участников размещения заказа.
На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 27.02.2014 г. NМГ/5273 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Пунктом 1, 3 Технического задания аукционной документации предусмотрена поставка комплексного, а также неионного ренгеноконтракстных средств.
В соответствии с п.2 ч. 1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с - настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.
Частью 3 ст.64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с и (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона.
Согласно п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
В силу п.2 ч. 1 ст.64 Закона о контрактной системе в п.8.20 Информационной карты аукциона Заказчиком установлены требования к заявке и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе в электронной форме.
Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления установлено, что аукционная документация не содержит требования о предоставлении во второй части заявки на участие в аукционе копии Лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере оптовой торговли лекарственными средствами.
В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика пояснил, что установление З
