Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 февраля 2014 г. N 2-57-583/77-14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - исполнение предписания - мягкий инвентарь - совместные торги - информация о размещении заказов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 февраля 2014 г. N 2-57-583/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа - Исаевой Е.А.,

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Овечкина А.А.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа - Лысовой Н.А.,

при участии представителей: ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы" - Басарболиева В.П.; в отсутствие представителей ИП Драмарецкой Юлии Викторовны (уведомлены письмом исх. N МГ/2636 от 31.01.2014),

рассмотрев жалобу ИП Драмарецкой Юлии Викторовны на действия ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы" при проведении совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставку мягкого инвентаря для ГБУЗ "Госпиталь для ветеранов войн N 2 ДЗМ", ГКУЗ "ДБС N12 ДЗМ" в 2014 году. (Заказ N0373200011713000383) (далее - Аукцион),в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ИП Драмарецкой Юлии Викторовны (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставку мягкого инвентаря для ГБУЗ "Госпиталь для ветеранов войн N 2 ДЗМ", ГКУЗ "ДБС N12 ДЗМ" в 2014 году. (Заказ N0373200011713000383).

Согласно ст. 113 Закона о контрактной системе Закон о размещении заказов признан утратившим силу с 1 января 2014 года. Частью 1 ст. 112 Закона о контрактной системе установлено, что настоящий закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу Закона о контрактной системе. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, сохраняют свою силу.

В соответствии с положениями Закона о размещении заказов определение поставщиков в целях заключения с ними государственных и муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных документацией о торгах, извещением о запросе котировок и завершается заключением контракта либо заключением гражданско-правового договора.

На основании изложенного, размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года, осуществляется в соответствии с Законом о размещении заказов, указанная позиция так же изложена в совместном письме ФАС России и Министерства экономического развития Российской Федерации исх. NАД/53811/13 от 30.12.2013, исх. N29401-ЕС/Д28 от 27.12.2013.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/2636 от 31.01.2014) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель указывает на нарушение его законных прав и интересов в части не исполнения предписания, выданного Московского УФАС России по делу N2-57-8138/77-13 от 10.01.2014 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов (далее - Предписание).

В соответствии с ч. 3 ст.41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

10.01.2014 Комиссией Управления рассмотрена жалоба ИП Драмарецкой Юлии Викторовны на действия ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы" при проведении совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставку мягкого инвентаря для ГБУЗ "Госпиталь для ветеранов войн N 2 ДЗМ", ГКУЗ "ДБС N12 ДЗМ" в 2014 году. (Заказ N0373200011713000383).

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Управления выявлены нарушения законодательства о размещении заказов в части неправомерного отказа в допуске ИП Драмарецкой Юлие Викторовне к участию в указанном открытом аукционе в электронной форме по позициям 12, 13, 19 технической части аукционной документации.

В соответствии с ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по созданию, ведению, развитию и обслуживанию официального сайта, организацией, оказывающей услуги по ведению и обслуживанию официального сайта федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение реестра контрактов, операторами электронных площадок законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать указанным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу указанной нормы Закона о размещении заказов Комиссией Управления выдано ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы" обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по делу N2-57-8138/77-13 от 10.01.2014.

Согласно указанного предписания Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика в срок до 20.11.2013 предписано прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно: "внести изменения в Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения Московского УФАС России от 10.01.2014 по делу N2-57-8138/77-13".

Частью 10 ст. 17 Закона о размещении заказов установлено, что предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, выданное в соответствии с частью 9 указанной статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в соответствии с информацией о размещении заказа N0373200011713000383, опубликованной в свободном доступе в сети интернет на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru., в силу ч.10 ст.17 Закона о размещении заказов, Заказчиком исполнено предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, выданное ранее Комиссией Управления по делу по делу N2-57-8138/77-13 от 10.01.2014.

На основании изложенного, Комиссией Управления нарушений в действиях государственного заказчика в части исполнения предписания не установлено.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, ст.112 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Драмарецкой Юлии Викторовны на действия ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы" необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 31.01.2014 NМГ/2636.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены комиссии: А.А. Овечкин

Н.А. Лысова

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)