Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 28 февраля 2014 г. N 20-К/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - оконные блоки - строитель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 28 февраля 2014 г. N 20-К/14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов в составе:

в присутствии представителя заказчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горно-Алтайский государственный университет" рассмотрела жалобу ООО "Строитель" на действия аукционной комиссии заказчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горно-Алтайский государственный университет" при проведении открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по демонтажу деревянных оконных блоков и установке оконных блоков из ПВХ с внутренней и наружной отделкой" (N 0377100000313000022).

28.02.2014 г. ООО "Строитель" представлено ходатайство (вх. N 477) о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя общества.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 27.02.2014 г. на рассмотрение поступила жалоба ООО "Строитель" (656016, г.Барнаул, ул. Власихинская, 49/1) на действия аукционной комиссии заказчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горно-Алтайский государственный университет" при проведении открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по демонтажу деревянных оконных блоков и установке оконных блоков из ПВХ с внутренней и наружной отделкой".

Заявитель в жалобе указывает, что аукционная комиссия заказчика при рассмотрении первых частей заявок незаконно отклонила заявку общества.

28.02.2014 г. ФГБОУ ВПО "Горно-Алтайский государственный университет" представлено возражение на жалобу ООО "Строитель", согласно которому заказчик считает доводы заявителя несостоятельными и несоответствующими действительности.

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя стороны, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

30.12.2013 г. заказчиком Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждения высшего профессионального образования "Горно-Алтайский государственный университет" на официальном сайте (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по демонтажу деревянных оконных блоков и установке оконных блоков из ПВХ с внутренней и наружной отделкой.

16.01.2014 г., 23.01.2014 г. заказчиком в техническую часть аукционной документации были внесены изменения и продлены сроки подачи, рассмотрения заявок, проведения аукциона.

Согласно извещению от 23.01.2014 г. N 0377100000313000022:

- начальная (максимальная) цена контракта: 11 275 464 рублей;

- дата и время окончания срока подача заявок: 10.02.2014 г. 09:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения заявок: 14.02.2014 г;

- дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 17.02.2014 г.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 14.02.2014 г. поступило 12 аукционных заявок, в том числе заявка ООО "Строитель".

По результатам рассмотрения заявка N 6687522 (ООО "Строитель") не была допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме по следующему основанию: "непредставление конкретных значений показателей, предусмотренных документацией об аукционе, в частности в п. 5.4 "герметик пенополиуретановый" указано "выход пены до 60л из 1 л. баллона (в зависимости от температуры и влажности".

Согласно подпункту "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

При анализе заявки ООО "Строитель" (N 6687522) комиссией УФАС по РА установлено, что в отношении товара "герметик пенополиуретановый" п. 5.4 участником не представлено конкретное значение показателя "выход пены из 1 л баллона", а именно представлен показатель "выход пены до 60 л. из 1л. баллона (в зависимости от температуры и влажности воздуха)", что не позволяет определить конкретное значение выхода пены из баллона.

Довод жалобы о том, что заказчик при разъяснении пункта 5.4 аукционной документации ввел участников размещения заказа в заблуждение, является необоснованным по следующим основаниям.

На заседании комиссии представитель заказчика пояснил, что согласно разъяснению N 1 от 03.02.2014 г., опубликованному на официальном сайте (zakupki.gov.ru), участники при указании конкретного значения показателя "выход пены из 1л. баллона" могут оставить в редакции заказчика словосочетание "в зависимости от температуры и влажности воздуха". При этом участники обязаны указать конкретное значение по показателю "выход пены из 1л. баллона", так как это обязанность предусмотрена подпунктом "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) не предоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставление недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 стать 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, аукционной комиссией заказчика при рассмотрении первой части аукционной заявки участника ООО "Строитель" (N 6687522) обоснованно принято решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по демонтажу деревянных оконных блоков и установке оконных блоков из ПВХ по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 14.02.2014 г.

Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частью 1 статьи 112 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статьей 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Строитель" на действия аукционной комиссии заказчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горно-Алтайский государственный университет" при проведении открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по демонтажу деревянных оконных блоков и установке оконных блоков из ПВХ с внутренней и наружной отделкой" (N 0377100000313000022) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии