Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 24 марта 2014 г. N 41 (ключевые темы: аукцион - члены аукционной комиссии - аукционная документация - коммутаторы - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 24 марта 2014 г. N 41

Резолютивная часть решения объявлена 24.03.2014

Полный текст решения изготовлен 27.03.2014

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: председателя комиссии Горбуновой А.В., членов комиссии: Терешиной Л.В. главного государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Осиповой А.О. главного специалиста-эксперта этого же отдела,

рассмотрев жалобу ООО "Асистемс" на нарушение требований Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиком - Управлением федерального казначейства при проведении аукциона в электронной форме на поставку сетевых коммутаторов и модемов (0191100000114000007),

в присутствии представителей заказчика Маслова Е. С. (доверенность от 21.03.2014 б/н), Мухсиновой Т.З. (доверенность от 21.03.2014 б/н), Сандановой Ж.К. (доверенность от 21.03.2014 б/н), в отсутствие представителей заявителя (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом; заявлено ходатайство от 21.03.2014 N21-03/1 о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя),

УСТАНОВИЛА:

17 марта 2014 года в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО "Асистемс" на неправомерное отклонение второй части заявки на участие в аукционе (реестровый N0191100000114000007), что является нарушением части 6 статьи 66, части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Из существа жалобы следует, что вторая часть заявки заявителя признана несоответствующей документации об аукционе и Закону о контрактной системе поскольку в ней не представлен идентификационный номер налогоплательщика учредителей. Заявитель считает отказ необоснованным.

Представители заказчика с доводами заявителя не согласились, пояснив следующее.

Единой комиссий по осуществлению закупок УФК по Забайкальскому краю вторые части заявок рассматривались в полном соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Поскольку участником закупки во второй части заявки не представлены сведения об ИНН учредителей ООО "Асистемс", заявка признана не соответствующей требованиям пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Представители заказчика считают действия членов аукционной комиссии законными и обоснованными, просят в удовлетворении требований заявителю отказать.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа. В ходе проверки установлено следующее.

18 февраля 2014 заказчик разместил извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку сетевых коммутаторов и модемов (0191100000114000007).

В соответствии с протоколом заседания единой комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме от 04.03.2014 N30-А из десяти поступивших заявок девять допущены к участию в аукционе.

В аукционе приняли участие семь участников (протокол от 07.03.2014).

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок от 11.03.2014 N38 шесть заявок признаны несоответствующими требованиям документации об аукционе и Закону о контрактной системе. Вторая часть заявки ООО "Асистемс" (N 6773928) признана несоответствующей требованиям, установленным в пункте 2 части 7.5 главы 7 раздела 2 документации об аукционе в электронной форме, а также в пункте 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, - не предоставлена информация, которая предусмотрена пунктом 1 части 5 статьи 66 указанного закона (не представлен идентификационный номер налогоплательщика учредителей).

Аукцион признан несостоявшимся в соответствии с частью 13 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснение заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Данная норма отражена в подпункте 1 пункта 7.5 аукционной документации, а также в разделе 33 информационной карты аукционной документации.

В силу требований пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 указанного закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 02.10.2013, представленной ООО "Асистемс" в составе второй части заявки, учредителем является Киселева И.А. В тоже время, заявка не содержит идентификационный номер налогоплательщика учредителя, что нарушает требования пункта 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе и в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе является основанием для отклонения заявки.

Таким образом, поскольку вторая часть заявки N 6773928 содержит только ИНН общества и не содержит ИНН учредителя ООО "Асистемс", её отклонение членами аукционной комиссии заказчика является правомерным.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе, комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Асистемс" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: А.В. Горбунова

Члены Комиссии: Л.В. Терешина

А.О. Осипова