Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 17 февраля 2014 г. N 29ж-14 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - эвакуация - пожар - детская поликлиника)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 17 февраля 2014 г. N 29ж-14

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2014 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 февраля 2014 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее также - Ярославское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее также - Комиссия) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Смирнова Н.В., государственный инспектор отдела контроля закупок Богомолова К.С., специалист-эксперт отдела контроля закупок Зорин А.Д.,

с участием:

от ООО "Файр Стоп" (далее - заявитель) - представителя не направили, извещены о дате и времени рассмотрения дела;

от ГБУЗ ЯО "Переславская ЦРБ" (далее - заказчик) - представителя по доверенности Шарковой О.В., председателя котировочной комиссии Рыбаковой Н.А., секретаря котировочной комиссии Нарижной М.А.;

рассмотрев жалобу ООО "Файр Стоп" на действия заказчика и котировочной комиссии заказчика- ГБУЗ ЯО "Переславская ЦРБ" при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по монтажу и пусконаладочным работам системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре детской поликлиники ГБУЗ ЯО "Переславская центральная районная больница" (извещение N 0371300131214000001) (далее - запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498,

установила:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба заявителя на действия заказчика и котировочной комиссии заказчика при проведении запроса котировок.

По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что в приложении N1 к протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.02.2014 г. "Журнал регистрации поступления котировочных заявок" указано время и дата подачи котировочной заявки N7 ООО "Файр Стоп" в электронной форме - 05.02.2014 в 09:52. Однако, заявитель считает, что его заявка должна быть зарегистрирована 05.02.2014 г. в 15:52.

Заявитель просит признать действия заказчика и котировочной комиссии заказчика незаконными и обязать устранить нарушение законодательства о закупках.

Представители заказчика на заседании Комиссии представили пояснения по доводам жалобы.

Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ ЯО "Переславская ЦРБ" - на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о закупках www.zakupki.gov.ru 23.01.2014 г. размещено извещение N 0371300131214000001 о проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по монтажу и пусконаладочным работам системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре детской поликлиники ГБУЗ ЯО "Переславская центральная районная больница". Начальная (максимальная) цена контракта: 386 753 руб. 00 коп.

Согласно пунктам 2,3 части 1 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

В соответствии с частью 2 статьи 77 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

В извещении о проведении запроса котировок указаны дата и время окончания подачи заявок - 05.02.2014 г. в 16:00.

Также в извещении о проведении запроса котировок указаны дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников - 06.02.2014 г. в 16:00.

Комиссия установила, что в журнале регистрации котировочных заявок зарегистрированы все котировочные заявки, направленные заказчику при проведении данного запроса котировок, в том числе котировочная заявка под N7, поданная в электронной форме 05.02.2014 г. в 09:52.

Согласно приложению N1 в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок "Журнал регистрации поступления котировочных заявок" (далее также - журнал) на участие в запросе котировок поданы десять заявок, в том числе в журнале указано время поступления котировочных заявок, в частности заявка под номером 7, поданная в электронной форме 05.02.2014 в 09:52.

Представители заказчика на заседании Комиссии представили принскрины с электронной почты заказчика (zbr@pereslavl.ru), в которых указана информация о подачи всех котировочных заявок, в том числе заявки ООО "Файр Стоп" на выполнение работ по монтажу и пусконаладочным работам системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре детской поликлиники ГБУЗ ЯО "Переславская центральная районная больница". Данная котировочная заявка подана 05.02.2014 г. В 09:52.

Убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что котировочная заявка ООО "Файр Стоп" поступила заказчику 05.02.2014 г. в15:52 заявитель не представил.

Таким образом, Комиссия не находит в действиях заказчика и котировочной комиссии заказчика нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, поскольку котировочная заявка ООО "Файр Стоп" поступила заказчику по электронной почте - zbr@pereslavl.ru 05.02.2014 г в 09:52, зарегистрирована в журнале под номером 7 05.02.2014 г в 09:52.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

решила:

признать жалобу ООО "Файр Стоп" на действия заказчика и котировочной комиссии заказчика- ГБУЗ ЯО "Переславская ЦРБ" при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по монтажу и пусконаладочным работам системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре детской поликлиники ГБУЗ ЯО "Переславская центральная районная больница" (извещение N 0371300131214000001) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Г. Паутов

Члены Комиссии Н.В. Смирнова

К.С. Богомолова

А.Д. Зорин