Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 19 марта 2014 г. N 03/АМ (ключевые темы: товарный знак - аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аукционная документация - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 19 марта 2014 г. N 03/АМ

Резолютивная часть объявлена 19.03.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 21.03.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Игошева Н.Е. - Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Назарова И.П. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Миронов А.Г. - Начальник отдела Управления;

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - Казаков Д.В., по доверенности N 87 от 18.03.2014 г.;

от Уполномоченного органа - Соколов О.Н., по доверенности б/н от 14.03.2014 г.;

рассмотрев жалобу ООО "Олекс Групп" от 12.03.2014 г. N370-ж на действия Заказчика - МКУ "УКС и Р", Уполномоченного органа - Комитет по финансам администрации Ханты-Мансийского района, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является строительство сетей водоснабжения п. Выкатной Ханты-Мансийского района (I, II этапы). (извещение N0187300008413000867).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 112 Закона о контрактной системе к отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Рассматриваемая жалоба содержит указание на закупку (размещаемый заказ), правоотношения по которой возникли до вступления в силу Закона о контрактной системе.

К правоотношениям в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, возникшим до вступления в силу Закона о контрактной системе, применяются положения Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгох.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика и Уполномоченного органа усматриваются нарушения положений части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгах.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.

В результате проведения камеральной проверки установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме 31.12.2013 г. размещено на Официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru.

Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме состоялась 07.03.2014 г., по результатам которой составлен протокол рассмотрения заявок N0187300008413000867-1 от 07.03.2014 г.

Процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме состоялась 07.03.2014 г., по результатам которой составлен протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0187300008413000867-2 от 07.03.2014 г.

В соответствии с требованием. размещение заказа приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.

В ходе проверки доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

Как следует из материалов дела, аукционной комиссией в соответствии с протоколом первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа (защищенный номер заявки 6780260) было отказано в допуске по следующим основаниям:

"Отсутствует указание на товарный знак в пунктах 4, 8, 16, 18, 19, 21-23 наличие которых гарантировано ГОСТами".

При проверке заявки участника аукциона установлено несоответствие заявки с защищенным номером 6780260 требованиям аукционной документации.

Так, в позиции 21 заявки с защищенным номером 6780260 предложено "Люк чугунный легкий ГОСТ 3634-99" Товарный знак отсутствует.

Таким образом, участником размещения заказа в своей заявке был указан товар без указания на товарный знак люков, предлагаемых к использованию при выполнении работ.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие на выполнение работ, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям аукционной документации.

Положения пункта 18 части II аукционной документации содержат аналогичные требования к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно требованиям ГОСТ 3634-99, на наружной поверхности крышек люков всех типов должно быть отлито условное обозначение слова "люк" и товарный знак предприятия-изготовителя. Люки и дождеприемники, отгруженные потребителю, должны сопровождаться паспортом, который должен содержать наименование предприятия-изготовителя или его товарный знак.

Учитывая что, люки чугунные легкие по ГОСТ 3634-99 должны иметь товарный знак, участнику размещения заказа в первой части заявки необходимо указывать товарный знак предлагаемых для использования люков, в соответствии с требованиями части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и пунктом 18 части II аукционной документации к составу первых частей заявок на участие в аукционе.

По аналогичным основаниям заявка с защищенным номером 6780260 не соответствует требованиям ГОСТов, а именно отсутствует указание на товарный знак по пунктам, которые указаны в протоколе рассмотрения заявок N0187300008413000867-1 от 07.03.2014 г.

Данная правовая позиция подтверждается решением Арбитражного суда по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 11.11.2013 г. по делу N А75-8457/2013.

Таким образом, заявка с защищенным номером 6780260 не соответствует требованиям аукционной документации и подлежит отклонению.

На основании вышеизложенного, в действиях аукционной комиссии Заказчика и Уполномоченного органа отсутствуют нарушения части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгах.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 и 112 Закона о контрактной системе, а также положениями Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

решила:

Признать жалобу ООО "Олекс Групп" от 12.03.2014 г. N370-ж на действия Заказчика - МКУ "УКС и Р", Уполномоченного органа - Комитет по финансам администрации Ханты-Мансийского района, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является строительство сетей водоснабжения п. Выкатной Ханты-Мансийского района (I, II этапы). (извещение N0187300008413000867) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Игошева Н.Е.

Члены Комиссии: Миронов А.Г.

Назарова И.П.