Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 24 марта 2017 г. N 71с/17 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - страна происхождения товара - документация об электронном аукционе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 24 марта 2017 г. N 71с/17

Резолютивная часть решения оглашена 24.03.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 27.03.2017.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

председатель Комиссии - И.В. Поткина - руководитель управления;

члены Комиссии:

Т.Н. Ролдугина - начальник отдела контроля закупок и торгов,

О.И. Злобина - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

в присутствии представителей заказчика - государственного учреждения здравоохранения "Областная детская больница" - Фатеевой Н.С. (доверенность от 24.03.2017), Сушковой Н.Н. (доверенность от 24.03.2017),

рассмотрев жалобу ООО "ПОИНТ" на действия аукционной комиссии заказчика - государственного учреждения здравоохранения "Областная детская больница" при проведении электронного аукциона N3-КТ-ЭА, Поставка компьютерной техники (реестровый номер 0346200001017000006) (далее- электронный аукцион),

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Липецкого УФАС России 20.03.2017 поступила жалоба ООО "ПОИНТ" на действия аукционной комиссии заказчика - государственного учреждения здравоохранения "Областная детская больница" (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в разделе "жалобы".

ООО "ПОИНТ", уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не направило своих представителей для участия в ее рассмотрении.

Комиссией Липецкого УФАС России велась аудиозапись рассмотрения жалобы.

В жалобе ООО "ПОИНТ" указано, что обществом была подана заявка на участие в электронном аукционе с порядковым номером 29. Аукционная комиссия отказала обществу в допуске к участию в электронном аукционе по причине не указания страны происхождения товара по позиции 3. Однако, по позиции 2 "предустановленное лицензионное программное обеспечение (программа для ЭВМ)" является составной частью системного блока и поставляется только в его составе.

Представители заказчика по доводам жалобы пояснили, что аукционная комиссия проверяла заявки участников на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, и нарушений Закона о контрактной системе при этом допущено не было.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные сторонами, заслушав мнение представителей заказчика и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России установила следующее.

Документация об электронном аукционе и извещение о проведении электронного аукциона размещены заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 13.03.2017 участнику, подавшему заявку с порядковым номером 29 (заявитель) отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основанию: "п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Заявка с порядковым номером 29 не соответствует требованиям п. 17, 20 документации об аукционе: участником электронного аукциона по п. 3 заявки не указана страна происхождения товара".

Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара установлены в п. 6.1 документации об электронном аукционе, в том числе по позиции N 3.

3

Предустановленное лицензионное программное обеспечение (программа для ЭВМ)

Операционная система Windows 10 Professionzl (x64) с возможностью работы в домене. Данная операционная система необходима Заказчику для полной совместимости с существующей региональной информационно-аналитической медицинской системой (РИАМС) на платформе "Квазар" Липецкой области, клиентская часть платформы которой реализована на языке C# для платформы Microsoft .NET Framework 3.5

На рассмотрение жалобы заказчиком представлена первая часть заявки с порядковым номером 29 (заявитель), в ходе анализа которой Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что данный участник в своей заявке по позиции 3 предлагает к поставке:

3

Предустановленное лицензионное программное обеспечение (программа для ЭВМ)

Операционная система Windows 10 Professionzl (x64) с возможностью работы в домене.

При этом, из приведенных положений заявки следует, что заявителем не указано наименование страны происхождения товара, предлагаемого к поставке по данному пункту заявки.

Операционная система, требования к которой установлены заказчиком по позиции N3 пункта 6.1 документации, это - отдельная программа, использование которой регулируется соответствующими положениями закона. 

Согласно инструкции по заполнению заявки (пункт 20 документации об электронном аукционе) участник электронного аукциона должен указать следующую информацию о товаре, предлагаемом к поставке (по каждому наименованию): конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным п. 6.1 настоящей документации; товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Таким образом, указание наименования страны происхождения товара обязательно в первой части заявки по всем позициям товаров, предлагаемых к поставке.

Порядок рассмотрения заявок участников установлен статьей 67 Закона о контрактной системе, в силу которой аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 4 данной статьи установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Исходя из вышеизложенного, действия аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в электронном аукционе участнику, подавшему заявку с порядковыми номером 29 (заявителю), в связи с непредставлением наименования страны происхождения товара по позиции N 3, соответствуют требованиям п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14), Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ПОИНТ" на действия аукционной комиссии заказчика - государственного учреждения здравоохранения "Областная детская больница" при проведении электронного аукциона N3-КТ-ЭА, Поставка компьютерной техники (реестровый номер 0346200001017000006) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии: ____________ И.В. Поткина

Члены Комиссии: ____________ Т.Н. Ролдугина

____________ О.И. Злобина