Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22 марта 2017 г. N 44-901/17 (ключевые темы: техническое задание - страна происхождения товара - административные регламенты - заявка на участие в электронном аукционе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22 марта 2017 г. N 44-901/17

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБПОУ "Охтинский колледж" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей:

ИП Горностай Галина Герасимовна (далее - Заявитель); представитель не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 5904-ЭП/17 от 15.03.2017) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку сантехнических товаров для нужд СПб ГБПОУ "Охтинский колледж" в 2017 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 28.02.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200171117000003. Начальная (максимальная) цена контракта - 550 000,00 рублей.

В жалобе ИП Горностай Галина Герасимовна указывает на неправомерные действия Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 13.03.2017 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям:

"Несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Заявка участника не соответствует требованиям Части II Информационная карта аукциона "Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию", а также пункту 3.5. раздела 3 Части I Общие условия "Инструкция по заполнению заявок". В заявке участника закупки представлены показатели, не соответствующие требованиям или не представлена требуемая информация согласно Приложения N2 к части III Техническое задание, а именно: 1. Участник в заявке в п.23 "Ножницы для труб" не указал конкретное значение размера труб (а именно не выбрал конкретное значение из диапазона "до 63 мм"), требование были установлены Заказчиком в Приложение N2 к части III Техническое задание. 2. Участник в заявке в п.46 "Набор для радиатора" не указал конкретное значение рабочего давления (а именно не выбрал конкретное значение из диапазона "до 16 бар"), требование были установлены Заказчиком в Приложение N2 к части III Техническое задание. 3. Участник в заявке в п.92 "Кран шаровый бабочка с в/н резьбой" не указал конкретное значение рабочей температуры (а именно не выбрал конкретное значение из диапазона "до 25°С"), требование были установлены Заказчиком в Приложение N2 к части III Техническое задание. 4. Участник в заявке в п.28 "Подводка к смесителю" не указал наименование страны происхождения товара, товарный знак, требование были установлены Заказчиком в п. 3.1.3. Основание для отклонения - п.2, ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пп. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заказчиком, в пп. 3.1.3. к Части I Части II документации о закупке установлено следующее правило к порядку предоставления конкретных показателей в составе первой части заявки: "Участник в первой части заявки на участие в аукционе указывает: Конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в приложении N 2 к части III Техническое задание настоящей документации об аукционе _ наименование страны происхождения товара".

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что к товару по позиции N28 "Подводка к смесителю" не представлено наименование страны происхождения товара

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки ИП Горностай Галина Герасимовна к участию в электронном аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Горностай Галина Герасимовна необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.