Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 марта 2017 г. N 418 (ключевые темы: товарный знак - промышленный образец - страна происхождения товара - полезная модель - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 марта 2017 г. N 418

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Членов комиссии:

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Тюменева Н. В.,

от ООО "ГРУППА С" - Поповой Е. В.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ГРУППА С", на действия заказчика - Администрация муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300018417000005 "Ремонт водопроводных сетей в а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края".

По мнению заявителя, действия муниципального заказчика при формировании аукционной документация не соответствуют требованиям Закона N44-ФЗ.

Представитель заказчика пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика и уполномоченного органа соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "ГРУППА С", Комиссией установлено следующее:

1. Заказчиком, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Далее в инструкции Заказчик указывает: В случае отсутствия товарного знака участник должен указать о его отсутствии в составе первой части заявки на участие в аукционе.

Исходя из вышеизложенного, согласно ч. 3 ст. 66 Закона N44-ФЗ участник закупки не должен, более того не обязан в обязательном порядке указывать товарные знаки (или его словесное обозначение), а в случае отсутствия товарного знака указывать, что у такого товара отсутствует товарный знак.

Выбор товара, имеющего или не имеющего товарного знака, в целях предложения в аукционной заявке к поставке, осуществляется самостоятельно участником размещения заказа. Не указание в первой части аукционной заявки товарного знака (его словесного обозначения) товара, предлагаемого к поставке, указывает на предложение в заявке товара, не имеющего товарного знака (его словесного обозначения), что не противоречит ч. 3 ст. 66 Закона N44-ФЗ. Следовательно, не указание в первой части аукционной заявки товарного знака (словесных обозначений товарных знаков) не может являться в соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона N44-ФЗ основанием отказа в допуске к участию в аукционе участнику закупки, поскольку в соответствии с Законом N44-ФЗ нужно указывать товарные знаки только при их наличии.

Указанное требование нарушает требования ч. 3 ст. 66 Закона N44-ФЗ.

2. В части требований к болтам, в отношении единиц измерения, МПА и Н/мм2 - данные единицы являются тождественными единицами измерения 1 МПа=1 Н/мм2. Характеристика по пределу прочности в отношения товара с наименованием болты указана на основании таблицы 3 ГОСТ Р ИСО 898-1-в котором единицей измерения указаны МПА и таблицы 3 ГОСТ Р ИСО 3506-1-2009 , в к в которой единицей измерения характеристики указаны Н/мм2. Данные характеристик отображают качественные характеристики изделия.

3. В части требований к трубе стальной - Показатель "Предельные отклонения по наружному диаметру" со значением не должны превышать 0,75% установлен заказчиком на основании регламентирующего государственного стандарта ГОСТ 10707-80.

4. Относительно требований к трубе напорной - Показатель "Предельные отклонения толщины стенки" (п.6 стр.32 раздела 3) установлены Заказчиком на основании таблицы 3 ГОСТ 18599-2001 в зависимости от установленных в приложении N1 раздела 3 стандартных размерных отношений SDR, серий труб S и композиций полиэтилена для диаметра трубы 20 мм.

5. В части установленных требований к участникам закупки, в части установления требований к порядку предоставления внесения денежных средств, требований к обеспечению, и информации о банковском сопровождении в действиях заказчика нарушений требований Закона N44-ФЗ не установлено.

При таких обстоятельствах Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях заказчика - Администрация муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края установлены нарушения положений, норм и требований ч. 3 ст.66 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГРУППА С", на действия заказчика - Администрация муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300018417000005 "Ремонт водопроводных сетей в а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края" - частично обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Администрация муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края нарушившим требования ч. 3 ст.66 Закона N44-ФЗ, в связи, с чем выдать заказчику, обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя комиссии Е. А. Соколов

Члены комиссии Б. Ш. Карпель

И.Г. Лыков

системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Заказчику - Администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края устранить нарушения требований ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем:

1. Документацию об аукционе в электронной форме N 0121300018417000005 - привести в соответствие с требованиями Закона N 44-ФЗ;

2. Внести соответствующие изменения в аукционную документацию N 0121300018417000005 путем размещения соответствующей информации на официальном сайте с учетом доводов, указанных в решении;

3. Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями 63, 65 Закона N 44-ФЗ.

Оператору электронной торговой площадки :

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику - Администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края.

2. Известить участников, подавших заявки на участие в данном аукционе о внесении изменений в аукционную документацию в электронной форме N 0121300018417000005.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя комиссии Е. А. Соколов

Члены комиссии Б. Ш. Карпель

И.Г. Лыков