Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 марта 2017 г. N 434 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - участники закупок - закупки товаров, работ и услуг - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 марта 2017 г. N 434

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Членов комиссии:

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от государственного заказчика - Кадаева В. С.,

от ООО "Сфера" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Сфера" на действия заказчика - ГКУ СК"Ставропольская краевая станция по борьбе с болезнями животных" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N0321200027217000008 "Выполнение работ по ремонту фасада административного здания ГКУ СК "Ставропольская край СББЖ"".

По мнению заявителя, действия муниципального заказчика при осуществлении закупки не соответствуют требованиям Закона N44-ФЗ.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Сфера", Комиссией установлено следующее:

1. Заказчик опубликовал разъяснение положений документации на запрос от 16.03.2017 г., изменив её суть, так как в позиции 5 гвозди строительные указал "_В позиции N 5 следует считать 40° максимальным значением_", тогда как 40° согласно аукционной документации 40° является минимальным значением. Аналогичное нарушение допущено заказчиком при разъяснении положений документации на запрос от 20.03.2017 г.

2. Заказчиком установлены стандартные требования к документации. Если участник, признанный победителем применяет упрощенную систему налогообложения, то он предоставляет об этом Заказчику справку и оплата производится за предоставлением имеющихся документов.

3. Требование о предоставлении участниками закупки декларации о непринадлежности участника закупки к организациям, находящимся под юрисдикцией Турецкой Республики не нарушает требований Закона N44-ФЗ.

4. Не указание в проекте контракта срока действия банковской гарантии не является нарушением действующего законодательства.

Таким образом, в действиях заказчика - ГКУ СК"Ставропольская краевая станция по борьбе с болезнями животных" установлены нарушения требований ч. 4 ст. 65 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Сфера" на действия заказчика - ГКУ СК"Ставропольская краевая станция по борьбе с болезнями животных" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N0321200027217000008 "Выполнение работ по ремонту фасада административного здания ГКУ СК "Ставропольская край СББЖ"" - частично обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГКУ СК"Ставропольская краевая станция по борьбе с болезнями животных" нарушившим требования ч. 4 ст. 65 Закона N44-ФЗ.

3. В связи с ранее выданным предписанием - предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя комиссии Е. А. Соколов

Члены комиссии Б. Ш. Карпель

И.Г. Лыков