Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 30 марта 2017 г. N 61/17 (ключевые темы: Суд по интеллектуальным правам - аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - приобретение материальных запасов - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 30 марта 2017 г. N 61/17

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - Солонина К.В. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

членов Комиссии: Хлебниковой А.Е. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Казанова Н.А. - специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

в присутствии сторон:

от заявителя - не явился, извещен;

от заказчика - не явился, извещен;

от уполномоченного органа - Кобякова П.С., доверенность от 11.05.2016 N 1738-29, Рябых В.Н, доверенность от 13.03.2015 N 771-29;

рассмотрев жалобу ООО "ТехАльянс" на действия аукционной комиссии - Отдела по размещению муниципального заказа администрации Невельского городского округа по факту определения поставщика путем проведения открытого конкурса по объекту: "Приобретение материальных запасов" (извещение N 0361300025717000042).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "ТехАльянс" на действия аукционной комиссии - Отдела по размещению муниципального заказа администрации Невельского городского округа по факту определения поставщика путем проведения открытого конкурса по объекту: "Приобретение материальных запасов" (извещение N 0361300025717000042).

В своем заявлении общество обжалует решение аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в электронном аукционе и неправомерное отклонение аукционной комиссией первой части заявки ООО "ТехАльянс".

Представитель общества на заседание комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представители заказчика (аукционной комиссии) на заседании Комиссии просят признать жалобу необоснованной, т.к. в действиях комиссии отсутствует нарушение требований Закона о контрактной системе.

Комиссия, рассмотрев жалобу, заслушав представителя заказчика, проведя в порядке ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку, комиссия Сахалинского УФАС России установила следующее.

14.03.2017 на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме по объекту: "Приобретение материальных запасов" (извещение N 0361300025717000042).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 600 871 рублей 20 копеек.

По окончании срока подачи заявок до 23.03.2017 подано 4 заявки от участников, с порядковыми номерами: 1, 2, 3, 4.

Согласно Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.03.2017 N0361300025717000042-1 ООО "ТехАльянс" (заявка N 3) отказано в допуске в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: Несоответствие или непредставление сведений, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, п/п 36 требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Если в Технической части значение показателя технического или функционального параметра является точным, без указания минимальных и максимальных значений, то данный показатель является точным и не подлежит изменению. Участник не указал в данной заявке сведения о товаре, а именно: в первой части заявки не указано: характеристики Провод СИП-4 4х50, Провод СИП-4 4х35. в то время как в документации об аукционе указано: Провод СИП-4 4х50 Количество жил 4, Сечение жилы (мм/кв) 50, Наружный диаметр (мм) 26. Провод СИП-4 4х35 Количество жил 4, Сечение жилы (мм/кв) 35, Наружный диаметр (мм) 22.

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: 1) при заключении контракта на поставку товара: а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно п.1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В п. 36 раздела 1 "Информационной карты" аукционной документации Заказчик установил требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению, согласно которым заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

При подаче сведений участниками размещения заказа должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в Технической части документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно раздела 2 "Техническая часть" указаны требования к техническим характеристикам.

Все характеристики поставляемого товара должны соответствовать техническим характеристикам, указанным в нижеприведенных таблицах.

N п/п	Наименование товара	Количество товар	Ед. измерения
1	Провод СИП-4 4х50	1 000	м
2	Провод СИП-4 4х35	2 000	м
3	Провод СИП-4 4х25	1 000	м
4	Провод СИП-4 4х16	6 000	м
5	Кабель ВВГнг 3х1,5	500	м
6	Кабель ВВГнг 3х2,5	500	м
7	Крюк бандажный	500	шт
8	универсальный анкерный зажим 4х10/50	100	шт
9	универсальный анкерный зажим 4х35/120	100	шт
10	Зажим поддерживающий 4х35/120	100	шт
11	Анкерный зажим	300	шт
12	Зажим ответвительный прокалывающий (16-95/-1,5-10)	500	шт
13	Зажим ответвительный прокалывающий	500	шт
14	Лента крепления бандажная	20	шт
15	Скрепа	1 000	шт
16	Труба гофрированная ПВХ 32 мм с протяжкой	250	м
17	Труба гофрированная ПВХ 50 мм с протяжкой	250	м
18	Выключатель автоматический однополюсный 6А C	240	шт
19	Выключатель автоматический однополюсный 16А C	120	шт
20	Выключатель автоматический однополюсный 25А C	120	шт
21	Выключатель автоматический трехполюсный 25А C	80	шт
22	Выключатель автоматический трехполюсный 32А C	80	шт
23	Выключатель автоматический трехполюсный 63А C	80	шт
24	Выключатель автоматический трехполюсный 100 А C	80	шт
25	Наконечник алюминиевый 16-8-5.4	100	шт
26	Наконечник алюминиевый 50-10-9	100	шт
27	Наконечник алюминиевый 70-10-12	100	шт
28	Наконечник алюминиевый 95-12-13	100	шт

Наименование и характеристики товара:
Провод СИП-4 4х50
Количество жил	4
Сечение жилы (мм/кв)	50
Наружный диаметр (мм)	26
Провод СИП-4 4х35
Количество жил	4
Сечение жилы (мм/кв)	35
Наружный диаметр (мм)	22
Провод СИП-4 4х25
Количество жил	4
Сечение жилы (мм/кв)	25
Наружный диаметр (мм)	21
Провод СИП-4 4х16
Количество жил	4
Сечение жилы (мм/кв)	16
Наружный диаметр (мм)	18
Кабель ВВГнг 3х1,5
Количество жил	3
Сечение жилы (мм/кв)	1,5
Материал жилы	Медь
Кабель ВВГнг 3х2,5
Количество жил	3
Сечение жилы (мм/кв)	2,5
Материал жилы	Медь
Крюк бандажный
Диаметр крюка (мм)	16 мм.
универсальный анкерный зажим 4X10/50
Количество*сечение жил (мм*2)	4х10-4х50
универсальный анкерный зажим 4х35/120
Количество*сечение жил (мм*2)	4х35-4х120
зажим поддерживающий 4х35/120
Количество*сечение жил (мм*2)	4х35-4х120
(STC) анкерный зажим
Количество*сечение жил (мм*2)	2х16-4х25
Зажим ответвительный прокалывающий (16-95/-1,5-10)
Сечение жил магистрали /сечение жил ответвления, (мм*2)	16-95 /1,5-10
Зажим ответвительный прокалывающий
Сечение жил магистрали /сечение жил ответвления, (мм*2)	16-95/4-35
Лента крепления бандажная
Длина (м)	Не менее 49
Ширина ленты (мм)	Не менее 19 мм
Толщина ленты (мм)	Не менее 0,6
Материал ленты	Должен быть из нержавеющей стали
Скрепа усиленная
Размер	Не менее 20 мм
Труба гофрированная ПВХ 32 мм с протяжкой
Материал изделия	ПВХ
Диаметр внешний, мм	32
Труба гофрированная ПВХ 50 мм с протяжкой
Материал изделия	ПВХ
Наружный. диаметр, мм	50
Выключатель автоматический однополюсный 6А C
Номинальная отключающая способность, (кA)	4.5
Номинальный ток, (А)	6
Количество силовых полюсов	1
Количество модулей DIN	1
Выключатель автоматический однополюсный 16А C
Номинальная отключающая способность, (кA)	4.5
Номинальный ток, (А)	1 6
Количество силовых полюсов	1
Количество модулей DIN	1
Выключатель автоматический однополюсный 25А C
Номинальная отключающая способность, (кA)	4.5
Номинальный ток, (А)	25
Количество силовых полюсов	1
Количество модулей DIN	1
Выключатель автоматический трехполюсный 25А C
Номинальная отключающая способность, (кA)	4.5
Номинальный ток, (А)	25
Количество силовых полюсов	3
Количество модулей DIN	3
Выключатель автоматический трехполюсный 32А C
Номинальная отключающая способность, (кA)	4.5
Номинальный ток, (А)	32
Количество силовых полюсов	3
Количество модулей DIN	3
Выключатель автоматический трехполюсный 63А C
Номинальная отключающая способность, (кA)	4.5
Номинальный ток, (А)	63
Количество силовых полюсов	3
Количество модулей DIN	3
Выключатель автоматический трехполюсный 100 А C
Номинальная отключающая способность, (кA)	4.5
Номинальный ток, (А)	100
Количество силовых полюсов	3
Количество модулей DIN	3
Наконечник алюминиевый 16-8-5.4
Сечение жилы, мм*2	16
Диаметр внутренний, мм	5.4
Размер винта (мм)	8
Наконечник алюминиевый 50-10-9
Сечение жилы, мм*2	50
Диаметр внутренний, мм	9
Размер винта (мм)	10
Наконечник алюминиевый 70-10-12
Сечение жилы, мм*2	70
Диаметр внутренний, мм	12
Размер винта (мм)	10
Наконечник алюминиевый 95-12-13
Сечение жилы, мм*2	95
Диаметр внутренний, мм	13
Размер винта (мм)	12

ООО "ТехАльянс" в первой части заявки выразило согласие поставить товар на условиях документации об электронном аукционе, а также указало конкретные показатели. Однако конкретные показатели по позициям 1 и 2 технического задания: Провод СИП-4 4х50 Количество жил 4, Сечение жилы (мм/кв) 50, Наружный диаметр (мм) 26.; Провод СИП-4 4х35 Количество жил 4, Сечение жилы (мм/кв) 35, Наружный диаметр (мм) 22 в заявке N 3 отсутствовали.

Таким образом, в нарушение требований документации в заявке не указаны технические характеристики всех товаров обозначенных в техническом задании, следовательно, аукционная комиссия обоснованно отказала участнику в допуске к участию в аукционе.

В действиях аукционной комиссии Комиссия антимонопольного органа не установила нарушения положений Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ТехАльянс" на действия аукционной комиссии - Отдела по размещению муниципального заказа администрации Невельского городского округа по факту определения поставщика путем проведения открытого конкурса по объекту: "Приобретение материальных запасов" (извещение N 0361300025717000042) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии К.В. Солонин

Члены Комиссии А.Е. Хлебникова

Н.А. Казанов