Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 28 марта 2017 г. N 158/17 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - защита конкуренции - конкурсная документация - страхование гражданской ответственности - конкурсная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 28 марта 2017 г. N 158/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А. В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

Миненка И.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО "Страховая Группа АСКО" - Широкого Вадима Вячеславовича;

от заказчика - Муниципальное унитарное пассажирское предприятие муниципального образования город Рубцовск Алтайского края - не явились уведомлены;

рассмотрев жалобу ООО "Страховая Группа АСКО" на действия конкурсной комиссии Заказчика, при проведении открытого конкурса N 0517600011917000002 "Услуги по страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

21.03.2017 г. в управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО "Страховая Группа АСКО".

Заявитель не согласен с результатами оценки заявок, полагает что САО "ВСК" было признано победителем закупки неправомерно, поскольку расчет цены контракта произведен не в соответствии с указания Банка России от 31.10.2016 г. N4175-У.

Кроме того, Заявитель полагает, что при проведении закупки усматривается факт незаконного занижения цены контракта, что также нарушает Федеральный закон N135 ФЗ "О защите конкуренции".

На основании изложенного, ООО "Страховая Группа АСКО" просит:

- приостановить закупку до рассмотрения жалобы по существу;

- выдать предписание аукционной комиссии Уполномоченного органа об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика документы по запросу не предоставил, на рассмотрение жалобы не явился.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

27.02.2017 г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении открытого конкурса N 0517600011917000002 "Услуги по страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров".

Согласно части 2 статьи 53 Закона о контрактной системы заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Частью 8 ст. 53 Закона контрактной системе предусмотрено, что победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе N1/17 САО "ВСК" предложило лучшие условия исполнения контракта. Таким образом, конкурсная комиссия Заказчика действовала в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам обязательного страхования осуществляет Банк России. Учитывая изложенное указанный довод Комиссия не рассматривает.

Довод о нарушении Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" также не подлежит рассмотрению, поскольку разрешение указанного вопроса не относится к компетенции Комиссии.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Страховая Группа АСКО" необоснованной;

2. Передать материалы дела в отдел контроля рекламы и недобросовестной конкуренции на предмет соблюдения Заказчиком требований Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н.Кудельникова
	_____________________________	И.В. Миненок