Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 23 марта 2017 г. N 184-з (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - выписка из ЕГРЮЛ - техническое обслуживание - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 23 марта 2017 г. N 184-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела;

- Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор;

- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии:

членов котировочной комиссии заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова" (БУЗ ВО "Семилукская РБ им. А.В. Гончарова") Недосейкиной Е.В., Стрыгиной Л.А.,

представителя заявителя - ООО "ТехМонтажСервис" - И.А. Крутова (приказ от 18.10.2016 года N1 о вступлении в должность директора),

рассмотрев жалобу ООО "ТехМонтажСервис" на действия котировочной комиссии заказчика - БУЗ ВО "Семилукская РБ им. А.В. Гончарова" при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтового оборудования (номер извещения - 0331300023317000001) (далее - запрос котировок),

у с т а н о в и л а:

17.03.2017 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО "ТехМонтажСервис" (далее - заявитель) на действия котировочной комиссии заказчика - БУЗ ВО "Семилукская РБ им. А.В. Гончарова" (далее - заказчик) при проведении запроса котировок.

По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями котировочной комиссии, выразившимися в принятии решения об отклонении котировочной заявки ООО "ТехМонтажСервис" по основанию не соответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч.3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), Комиссия установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 72 Закона N 44-ФЗ  под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

07.03.2017 года в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок. В соответствии с извещением начальная (максимальная) цена контракта - 203350, 00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.03.2017 года N 0331300023317000001 на участие в запросе котировок подано 2 заявки: от ООО "Воронеж Лифт", ООО "ТехМонтажСервис". Заявка на участие в запросе котировок - ООО "ТехМонтажСервис" отклонена по основанию несоответствия требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок. Запрос котировок признан несостоявшимся.

На рассмотрении жалобы члены котировочной комиссии пояснили, что извещением о проведении запроса котировок установлено, что участником закупки с котировочной заявкой должна предоставляться выписка из ЕГРЮЛ (ее копия), полученная не ранее чем за шесть месяцев до размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок". Заявителем с котировочной заявкой такая выписка из ЕГРЮЛ (ее копия) не предоставлена, в связи с чем заявка ООО "ТехМонтажСервис" отклонена по основанию несоответствия требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

В извещении о проведении запроса котировок содержится требование: "с котировочной заявкой предоставляется выписка из ЕГРЮЛ (ее копия), полученная не ранее чем за шесть месяцев до размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок"

Ознакомившись с содержанием заявки на участие в запросе котировок ООО "ТехМонтажСервис" установлено, что данная заявка не содержит документа: "выписка из ЕГРЮЛ (ее копия), полученная не ранее чем за шесть месяцев до размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок".

Согласно ч. 6 ст. 78 Закона N 44-ФЗ победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 указанного Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях котировочной комиссии, выразившихся в отклонении заявки на участие в запросе котировок ООО "ТехМонтажСервис" по основанию несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в части непредставления в составе заявки документа: "выписка из ЕГРЮЛ (ее копия), полученная не ранее чем за шесть месяцев до размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок".

Вместе с тем, в ходе внеплановой проверки Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок указаны в статье 73 Закона N 44-ФЗ.

Частями 1,2 данной статьи установлен перечень информации и документов, которые должны содержаться в извещении о проведении запроса котировок. Документ: "выписка из ЕГРЮЛ (ее копия)" в указанный перечень не входит.

Согласно ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы: 1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара; 2) предложение о цене контракта; 3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов; 4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок; 5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона; 6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 Закона N 44-ФЗ требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ, не допускается.

Таким образом, в действиях заказчика содержится нарушение ч. 4 ст. 73 Закона N 44-ФЗ, выразившееся в установлении в извещении о проведении запроса котировок требования о предоставлении в составе заявки на участие в запросе котировок документа, не предусмотренного частью 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ, а именно: выписки из ЕГРЮЛ (ее копии).

На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России,

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "ТехМонтажСервис" на действия котировочной комиссии заказчика - БУЗ ВО "Семилукская РБ им. А.В. Гончарова" при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтового оборудования (номер извещения - 0331300023317000001) необоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика - БУЗ ВО "Семилукская РБ им. А.В. Гончарова" нарушение ч. 4 ст. 73 Закона N 44-ФЗ, выразившееся в установлении в извещении о проведении запроса котировок требования о предоставлении в составе заявки на участие в запросе котировок документа, не предусмотренного частью 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику - БУЗ ВО "Семилукская РБ им. А.В. Гончарова" предписание об устранении выявленного нарушения путем внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок в соответствии с настоящим решением.

4. Выдать котировочной комиссии, в связи с выявлением в действиях заказчика - БУЗ ВО "Семилукская РБ им. А.В. Гончарова" нарушения ч. 4 ст. 73 Закона N 44-ФЗ, предписание об отмене протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.03.2017 года N 0331300023317000001.

Резолютивная часть объявлена: 23.03.2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме: 27.03.2017 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Члены комиссии Р.В. Колмаков

Е.Л. Яковлева