Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 марта 2017 г. N 2-57-2805/77-17 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - аукционная документация - возражение на жалобу - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 марта 2017 г. N 2-57-2805/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителей:

ГБУ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ ЮВАО": Кетова Е.Г.,

ИП Щеулина Алёна Александровна: Степанова Е.С.,

рассмотрев жалобу ИП Щеулина Алёна Александровна (далее - Заявитель) на действия ГБУ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ ЮВАО" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию холодильных установок на катках с искусственным льдом по адресам: Перовское шоссе, вл.25-27; Зарайская вл.51-55; Боровая ул.вл.7, Привольная, напротив вл.45; в 2017 году (Закупка N 0373200553816000105) (далее - аукцион), в соответствии с ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 20.03.2017 NМГ/12517, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N0373200553816000105 от 13.03.2017 заявка Заявителя (N10) признана несоответствующей требованиям аукционной документации по п. 2 Фреон - участник указывает Озоноразрушающий потенциал 1, что не соответствует сведениям производителей, значение которых равняется 0.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Техническом задании Аукционной документации установлены требования к характеристикам товаров, используемых при выполнении работ, в частности, по п.2 "Фреон": озоноразрушающий потенциал: не более 2; потенциал глобального потепления: не более 4300.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнении работ или оказания услуг для выполнения или оказания которых используется товар: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся, в частности, следующие сведения по п.2 "Фреон": озоноразрушающий потенциал: 0.05; потенциал глобального потепления: 3900.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную частью 8 статьи 105 настоящего Федерального закона. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представил сведения производителей и поставщиков данного товара, соглано которым значение показателя "озоноразрушающий потенциал" составляет - 0, с учетом значения показателя "потенциал глобального потепления" - 3900, предложенного в составе заявки Заявителя.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что в заявке Заявителя значение показателя "озоноразрушающий потенциал" - 0.05 указано в соответствии с ГОСТ 8502-93 "Дифторхлорметан (хладон 22). Технические условия". Вместе с тем, представителем Заявителя не представлено доказательств, подтверждающих наличие в заявке достоверных сведений.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в аукционной документации отсутствует требование о соответствии указанного товара ГОСТ 8502-93.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционае является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Щеулина Алёна Александровна на действия аукционной комиссии ГБУ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ ЮВАО" необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 20.03.2017 NМГ/12517.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии А.С. Спирякова

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А.

(495) 784-75-05 доб. 180