Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 марта 2017 г. N 2-57-2883/77-17 (ключевые темы: публичное общество - конкурсная комиссия - конкурсная документация - антимонопольный орган - оценка заявок на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 марта 2017 г. N 2-57-2883/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

при участии представителей:

ФГБУ "Канал им. Москвы": И.М. Смирнова, М.А. Лаптева,

ПАО СК "РОСГОССТРАХ": К.Ю. Проценко,

АО "СОГАЗ": К.В. Бондик,

рассмотрев жалобу ПАО СК "РОСГОССТРАХ" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Канал им. Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на обязательное страхование опасных объектов (Закупка N 0373100134617000002) (далее - Конкурс), в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

На заседании Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/12866 от 21.03.2017 необходимые документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в допуске заявок участников конкурса, предложивших цену, отличную от НМЦК. Также Заявитель в своей жалобе указывает на то, что Заказчиком неверно сформирована НМЦК, так как она определена по старым тарифам, которые перестали действовать на момент подведения итогов закупки (изменения в тарифах произошли 11.03.2017; Извещение размещено Заказчиком 17.02.2017).

Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе N0373100134617000002 от 10.03.2017 на участие в конкурсе были поданы заявки от 5 участников закупки, признанные соответствующими требованиям конкурсной документации, со следующими ценовыми предложениями:

1. ПАО СК "РОСГОССТРАХ" - 13557600,00 рублей;

2. СПАО "ИНГОССТРАХ" - 9187200.00 рублей;

3. АО "СОГАЗ" - 13105680.00 рублей;

4. ЗАО "МАСК" - 9187200.00 рублей;

5. САО "ВСК" - 13557600,00 рублей.

На основании ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что конкурсной комиссией при проведении процедуры рассмотрения и оценки конкурсных заявок определено соответствие заявок положениям конкурсной документации, а также соблюден порядок оценки конкурсных заявок, установленный в конкурсной документации, в том числе по критерию "Цена контракта".

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в материалах жалобы, а также на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не предоставлены документы и сведения, свидетельствующие что конкурсной комиссией допущены нарушения Закона о контрактной системе при рассмотрении и оценки заявок на участие в конкурсе.

Кроме того, согласно ч.3 ст.105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

В соответствии с Извещением о проведении конкурса дата окончания подачи заявок - 09.03.2017, при этом жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 17.03.2017, таким образом, обжалование закупочной документации возможно исключительно в судебном порядке.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы в части нарушения конкурсной комиссией положений Закона о контрактной системе не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ПАО СК "РОСГОССТРАХ" на действия ФГБУ "Канал им. Москвы", Конкурсной комиссии необоснованной.

2. Оставить жалобу ПАО СК "РОСГОССТРАХ" в части обжалования положений конкурсной документации без рассмотрения в соответствии с ч.3 ст.105 Закона о контрактной системе.

3. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/12866 от 21.03.2017.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Е.А. Дейнега

Р.Г. Осипов

исп. Е.А. Дейнега 8-(495) 784-75-05 (192)