Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 марта 2017 г. N 2-57-2937/77-17 (ключевые темы: лекарственные средства - регистрационное удостоверение - аукционная документация - административные регламенты - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 марта 2017 г. N 2-57-2937/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

при участии представителей:

ГБУЗ "Морозовская ДГКБ ДЗМ": В.В. Сафонова, О.П. Жамкачиевой,

ООО "Торговый дом "Экватор": Н.А. Аглетдиновой,

рассмотрев жалобу ООО "Торговый дом "Экватор" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Морозовская ДГКБ ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку антибактериальных лекарственных препаратов разных фармакологических групп для оказания ВМП в 2017 году (Закупка N 0373200099717000037) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении аукционной документации в нарушение Закона о контрактной системе.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/13041 от 21.03.2017 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На основании п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии п.6 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

Согласно доводам Заявителя, в аукционной документации Заказчиком установлены требования к поставляемому товару МНН Цефамандол таким образом, что совокупности установленных требований соответствуют препарат ТН "Цефамабол" производства ООО ПФК "Пребенд", что является ограничением количества участников закупки.

Заявитель в своей жалобе также указывает на то, что препарат ТН "Цефат" не соответствует требованиям аукционной документации по форме выпуска "порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения", так как указанный препарат выпускается отдельно в форме порошка для внутривенного введения и порошка для внутримышечного введения.

Также, по мнению Заявителя жалобы препарат ТН "Цефамабол" производства ОО "АБОЛмед" не может быть поставлен, так как регистрационное удостоверение на данный препарат перестало действовать с 04.08.2011.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требованиям технического задания отвечает, в том числе ТН "Цефамабол" производства ОО "АБОЛмед", так как согласно сведениям государственного реестра лекарственных средств указанный препарат был зарегистрирован (получено регистрационное удостоверение) 18.05.2012 и, сведений об окончании действия регистрационного удостоверения, в ГРЛС не содержится.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В материалах жалобы, а также на заседание Комиссии Управления Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность вышеуказанных доводов, в том числе, документов и сведений, что совокупности требований Технического задания отвечает только один лекарственный препарат, а также что регистрационное удостоверение на ТН "Цефамабол" производства ОО "АБОЛмед" от 18.05.2012 окончило свое действие и что указанный препарат не может быть поставлен Заказчику.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы Заявителя жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 11.19.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Торговый дом "Экватор" на действия ГБУЗ "Морозовская ДГКБ ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/13041 от 21.03.2017.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Е.А. Дейнега

Р.Г. Осипов

исп. Дейнега Е.А. (495) 784-75-05 доб. 192