Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 24 марта 2017 г. N ВП-27/17 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - внеплановая проверка - контроль в сфере закупок - тепловая энергия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 24 марта 2017 г. N ВП-27/17

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2017 года.

г. Тамбов

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Великанова Е.Г.,

в присутствии представителей государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская областная детская клиническая больница" -<_>,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская областная детская клиническая больница" (вх. от 28.03.2017 N1086),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Тамбовская областная детская клиническая больница"требований Закона о контрактной системе при размещении извещения о проведении закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии (реестровый номер закупки 0364200018216000011),

УСТАНОВЛЕНО:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тамбовская областная детская клиническая больница" 30.12.2016 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовало извещение N 0364200018216000011 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку тепловой энергии.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 603 592 руб.

Срок поставки: с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Данная закупка осуществляется в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, поэтому извещение о ее осуществлении подлежит обязательному размещению на официальном сайте согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Заказчик обратился (вх. от 28.02.2017 N1086, 24.03.2017 N1587) в Тамбовское УФАС России, и сообщил, что государственный контракт по рассматриваемой закупке планировался к заключению с ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" как теплоснабжающей организацией по ранее заключенным контрактам.

16.01.2017 ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" письменно (исх. 16.01.2017 N126, вх. от 17.01.2017 N96 уведомило Заказчика о том, что с 01.01.2017 единой теплоснабжающей организацией в отношении ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница" является ООО "Тамбовская теплоэнергетическая компания".

Основанием изменений послужило постановление администрации города Тамбова от 30.12.2016 N8118 "О внесении изменений в постановление администрации города Тамбова от 12.11 2013 N9551 "Об утверждении схемы теплоснабжения города Тамбова на период до 2030 года и определении единой теплоснабжающей организации города Тамбова".

В связи со сменой теплоснабжающей организации контракт на объявленных условиях и цене контракта не может быть заключен.

Исходя из вышеизложенного, Заказчик просит выдать предписание об отмене указанной закупки.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Результатом осуществления размещения извещения о проведении закупки является заключение контракта.

В рассматриваемом случае контракт не может быть заключен на условиях и по цене ввиду смены теплоснабжающей организации и необходимости применения иных тарифов услуги теплоснабжения.

Учитывая, что Заказчик не имеет возможности отмены извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку тепловой энергии (реестровый номер закупки 0364200018216000011), Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об отмене указанной закупки как неактуальной.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать факт нарушения требований части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика N0364200018216000011.

2. Выдать заказчику - государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Тамбовская областная детская клиническая больница" предписание об отмене на сайте в Единой информационной системе в сфере закупок извещения N0364200018216000011.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Н.Н. Колодина
Члены инспекции	Н.Е. Козлова
	Е.Г. Великанова

исп. Иванов В.В.

(4752) 72-73-44