Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 23 марта 2017 г. N 5-05/34-2017 (ключевые темы: запрос котировок - контроль в сфере закупок - государственный заказчик - заинтересованное лицо - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 23 марта 2017 г. N 5-05/34-2017

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

- Демидовой Е.Н. - заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии Управления,

- Козлова А.А. - начальника отдела контроля закупок, члена комиссии Управления,

- Тишкиной И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена комиссии Управления,

при участии:

со стороны государственного заказчика - Федерального казенного учреждения "Войсковая часть 45108":

- Аксель Е.М. - представителя по доверенности от 23.01.2017 N 11/8-176;

со стороны подателя жалобы - Страхового акционерного общества "ВСК":

- Гольтиковой О.Б. - представителя по доверенности от 16.01.2017 N 0001-33-Д;

- Кузьминой Л.П. - представителя по доверенности от 25.12.2016 N 9-ТД-2361-Д;

- Першиной М.А. - представителя по доверенности от 06.01.2017 N 7-ТД-0209-Д;

со стороны заинтересованного лица - открытого акционерного общества "АльфаСтрахование":

- Звоновой Ю.В. - представителя по доверенности от 23.03.2017 N 2;

- Аршиновой Р.К. - представителя по доверенности от 28.12.2015 N 8600/15;

- Акчурина Р.Ф. - представителя по доверенности от 08.06.2016;

рассмотрев жалобу страхового акционерного общества "ВСК" на действия комиссии при проведении запроса котировок "Услуга по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (извещение N 0355100015117000044 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 02.03.2017) (далее - запрос котировок), проводимого государственным заказчиком - Федеральным казенным учреждением "Войсковая часть 45108", руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

17 марта 2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее - Пензенское УФАС) поступила жалоба страхового акционерного общества "ВСК" (далее - податель жалобы, заявитель) на действия комиссии при проведении запроса котировок "Услуга по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (извещение N 0355100015117000044 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 02.03.2017) (далее - запрос котировок), проводимого государственным заказчиком - Федеральным казенным учреждением "Войсковая часть 45108" (далее - государственный заказчик).

По мнению Заявителя, комиссией по рассмотрению и оценке котировочных заявок заказчика нарушены положения части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе, что выразилось в необоснованном отказе в допуске к участию в запросе котировок заявки САО "ВСК" на основании несоответствия требованиям извещения.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы. Заказчику выставлено требование о приостановлении заключения контрактов до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе жалоба принята и назначена к рассмотрению на 23.03.2017 в 14 часов 00 минут. В качестве заинтересованного лица привлечено Открытое акционерное общество "АльфаСтрахование" (далее - заинтересованное лицо), признанное победителем по результатам рассмотрения и оценки заявок.

Представитель заказчика с доводом, указанным в жалобе САО "ВСК", не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 22.03.2017 N 11/8-804. На заседании комиссии представитель пояснил, что цена, предложенная САО "ВСК", не соответствовала цене, установленной в извещении о проведении запроса котировок. Просил признать жалобу необоснованной.

Представители заинтересованного лица с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 29.03.2017 N 29, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

02.03.2017 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок "Услуга по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" N 0355100015117000044.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 324 115, 76 рублей.

Дата и время начала подачи котировочных заявок - 02.03.2017 в 15:00.

Дата и время окончания подачи котировочных заявок - 15.03.2017 в 09:00.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок - 15.03.2017 в 09:00.

Идентификационный код закупки: 171581900366058030100100650026512244.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу страхового акционерного общества "ВСК" на действия комиссии при проведении запроса котировок "Услуга по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (извещение N 0355100015117000044 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 02.03.2017), проводимого государственным заказчиком - Федеральным казенным учреждением "Войсковая часть 45108" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.Н. Демидова

Члены Комиссии А.А. Козлов

И.В. Тишкина