Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 23 марта 2017 г. N 9-В (ключевые темы: аукционная документация - окончание срока - электронный аукцион - порядок проведения электронного аукциона - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 23 марта 2017 г. N 9-В

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

<_>,

при участии представителя:

- заказчика в лице Войсковой части 7605 - <_>,

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Войсковой части 7605, его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (извещение N 0362100023917000045) на поставку мебели в части соблюдения требований законодательства о контрактной системе в части наличия нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Свердловское УФАС России поступила информация от Войсковой части 7605 (вх. N 01-4001 от 13.03.2017 г.) о нарушении заказчиком в лице Войсковой части 7605, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (извещение N 0362100023917000045) на поставку мебели законодательства о контрактной системе.

В обращении содержится информация о том, что после принятия заказчиком решения о внесении изменений в аукционную документацию, срок подачи заявок продлен не был.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией Свердловского УФАС России установлено следующее.

01 марта 2017 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона (извещение N 0362100023917000045) и аукционная документация на поставку мебели. Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 499 829, 00 рублей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Комиссия установила, что в соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0362100023917000045 и п. 11 информационной карты аукционной документации дата и время окончания подачи заявок - 09.03.2017 10:00.

Согласно ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

03.03.2017 г. на основании поступившего запроса о разъяснении положений аукционной документации заказчиком в рамках предусмотренного Закона о контрактной системе срока было принято решение о внесении изменений в аукционную документацию (решение утверждено руководителем контрактной службы А.С. Скоробогатовым 03.03.2017 г.). В соответствии с указанным решением срок подачи заявок на участие продлен до: 13.03.2017 г. 10:00.

Вместе с тем, Комиссия установила, что в нарушение положений п. 3 ч. 1 ст. 64, ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе срок подачи заявок на участие в аукционе в единой информационной системе продлен не был.

Представитель заказчика пояснил, что срок подачи заявок не был продлен и остался прежним из-за технической ошибки единой информационной системы.

Комиссией Свердловского УФАС России было установлено, что по окончании срока приема заявок оператором электронной площадки направлены заказчику первые части заявок 14 участников (Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.03.2017 N0362100023917000045-1).

В электронном аукционе приняло участие 6 участников (Протокол проведения электронного аукциона от 13.03.2017 N0362100023917000045-2).

На момент проведения внеплановой проверки заказчиком подведены итоги электронного аукциона, в соответствии с которыми был определен победитель электронного аукциона (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 16.03.2017 N0362100023917000045-3).

Также Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что жалобы на сокращение срока подачи заявок на участие в электронном аукционе N0362100023917000045 в Свердловское УФАС России не поступали.

На основании вышеизложенного, Комиссия Свердловского УФАС России приходит к выводу, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе не повлияло на результат определения поставщика, поскольку права участников закупки нарушены не были. В связи с чем выдача предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе нецелесообразна.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика в лице Войсковой части 7605 выявлено нарушение п. 3 ч. 1 ст. 64, ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику в лице Войсковой части 7605 предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.