Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 марта 2017 г. N ЭА-352/2017 (ключевые темы: автозапчасти - начальная (максимальная) цена контракта - документация об электронном аукционе - выполнение работ - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 марта 2017 г. N ЭА-352/2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ИП Хаджирокова Р.М. (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа - администрации МО Новокубанский район, заказчика - МБУЗ "ЦРБ" Новокубанского района при проведении открытого электронного аукциона N 0318300039517000031 "Капитальный ремонт кровли строения МБУЗ ЦРБ Новокубанского района" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

ИП Хаджироков Р.М. считает, что документация электронного аукциона не соответствует Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): не установлено точное место выполнения работ; требования к товарам (материалам), используемым при выполнении работ, размещены в формате pdf, не позволяющем копирование фрагментов текста, необходимого для заполнения заявки.

Представитель уполномоченного органа по существу жалобы пояснил, что информация о месте нахождения объекта имеется в проекте контракта и информационной карте. Требования к товарам (материалам), используемым при выполнении работ, размещены в формате pdf , в соответствии с разъяснениями ФАС России, который имеет возможность сохранения на технических средствах с возможностью поиска, копирования, как фрагментов текста, так и всего текста в целом.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Новокубанский район на официальном сайте ЕИС размещено извещение и документация электронного аукциона проводится электронный аукцион N 0318300039517000014 "Поставка продуктов питания". Начальная (максимальная) цена контракта - 1 173 186,00 рублей. Заказчик - МБУЗ "ЦРБ" Новокубанского района.

В соответствии с п.2) ст.42 Закона о контрактной системе извещение о проведении закупки должно содержать: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но вразмере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке. Аналогичную информацию должна содержать документация электронного аукциона (ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе). В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом, и размещаемая в единой информационной системе, должно быть полной и достоверной.

В извещении о проведении электронного аукциона в поле Место доставки товара, волнения работы или оказания услуги: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, ул. Карла Маркса, 59. В п.5 Информационной карты документации указана аналогичная информация. Таким образом, не установлено точное место выполнения работ.

Заявитель указывает, что требования к товарам (материалам), используемым при выполнении работ, размещены в формате pdf, не позволяющем копирование фрагментов текста, необходимого для заполнения заявки.Данный довод документально не подтвержден. Требования к товарам (материалам), используемым при выполнении работ, размещены в форматеpdf. который имеет возможность сохранения на технических средствах с возможностью поиска, копирования, как фрагментов текста, так и всего текста в целом.

Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Хаджирокова Р.М. обоснованной в части отсутствия точного места выполнения работ.

2. Признать в действиях заказчика - МБУЗ "ЦРБ" Новокубанского района нарушение ч.3 ст.7, ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что Уполномоченному органу (единой комиссии) - администрации МО Новокубанский район, заказчику - МБУЗ "ЦРБ" Новокубанского района выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе, повторное предписание не выдавать, повторно материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.